नई संघीय छात्रवृत्ति कर क्रेडिटया एफएसटीसी, जनवरी 2027 में प्रभावी होगा। 2025 में कांग्रेस द्वारा कानून में लिखे गए कार्यक्रम को देश का सबसे बड़ा स्कूल चयन कार्यक्रम के रूप में वर्णित किया गया है। इसमें क्या शामिल है और यह कैसे काम करेगा, इसके बारे में भी बहुत भ्रम पैदा हुआ है। इस सप्ताह, अमेरिकी ट्रेजरी ने अंततः नियमों के दो सेट जारी किए – नियमों का एक सेट 2027 में कार्यक्रम को नियंत्रित करेगा, और प्रस्तावित नियमों का एक लंबा सेट दिसंबर में सार्वजनिक सुनवाई का विषय होगा (मुझे पता है कि यह बहुत ही अजीब है)। अभी भी बहुत कुछ प्रवाह में होने के बावजूद, मैं यह जानने के लिए जिम ब्ल्यू के पास पहुंचा कि चीजें कहां हैं और 2027 के नियम लाइव होने पर कार्यक्रम को कैसे आकार देंगे। जिम सलाह देता है संघीय छात्रवृत्ति कर क्रेडिट गठबंधन और जब उन्होंने सचिव बेट्सी डेवोस के अधीन अमेरिकी शिक्षा विभाग में नीति के सहायक सचिव के रूप में कार्य किया, तब वे इस प्रयास में डूबे हुए थे। यहाँ उसे क्या कहना था।
-रिक
रिक: जिम, हम फेडरल स्कॉलरशिप टैक्स क्रेडिट के लिए जनवरी की आरंभ तिथि के करीब पहुंच रहे हैं। उन पाठकों के लिए जिन्होंने इसका बारीकी से अनुसरण नहीं किया है, इसमें क्या फायदा है?
जिम: इस कानून में सार्वजनिक, चार्टर और निजी स्कूलों में छात्रों के लिए K-12 छात्रवृत्ति के लिए अरबों डॉलर उत्पन्न करने की क्षमता है। यह व्यक्तिगत करदाताओं को “छात्रवृत्ति-अनुदान देने वाले संगठन” या एसजीओ को दान देने के लिए सालाना 1,700 डॉलर तक के डॉलर-प्रति-डॉलर क्रेडिट का दावा करने की अनुमति देता है। फिर उस पैसे को विभिन्न शैक्षिक खर्चों के लिए छात्रवृत्ति में बंडल किया जा सकता है – जिसमें ट्यूशन, स्कूल द्वारा प्रदान किए जाने वाले स्कूल के बाद के कार्यक्रम और निजी स्कूल ट्यूशन शामिल हैं।
रिक: आपके अनुसार यह कार्यक्रम महत्वपूर्ण क्यों है?
जिम: क्योंकि मुझे लगता है कि इससे छात्रों के लिए परिणाम बेहतर होंगे। राष्ट्रीय स्तर पर, चौथी और आठवीं कक्षा के लगभग एक तिहाई छात्र सीख नहीं रहे हैं पढ़ना या करो गणित “बुनियादी” स्तर पर. ये छात्रवृत्तियाँ बच्चों को आगे बढ़ने के लिए आवश्यक अतिरिक्त सेवाएँ या नया स्कूल प्राप्त करने में मदद करेंगी। मेरे जैसे सुधारक इसे परिवारों को “शिक्षा की स्वतंत्रता” देना कहते हैं। कई परिवारों के लिए, विशेषकर उन राज्यों में जहां स्कूल चयन कार्यक्रम नहीं है, यह पहली बार होगा जब उनके पास अपने बच्चों की शिक्षा पर कुछ अधिकार होगा।
पोरौटी: इस सप्ताह अमेरिकी ट्रेजरी ने वह जारी किया जिसका बेसब्री से इंतजार था नियम प्रोग्राम कैसे काम करेगा. मुख्य निष्कर्ष क्या हैं?
जिम: तीन मुख्य उपाय हैं। सबसे पहले, नियम बताते हैं कि कैसे राज्यपाल – या जो भी राज्य कानून नामित करता है – कार्यक्रम में शामिल होते हैं और अपने राज्य में छात्रों को इन छात्रवृत्तियों तक पहुंचने देते हैं। तीस राज्यों ने पहले ही अगले वर्ष के लिए विकल्प चुन लिया है, और बाकी के पास 1 जनवरी, 2027 तक का समय है। राज्यों को प्रत्येक वर्ष विकल्प चुनना होगा। यदि कोई राज्य विकल्प नहीं चुनता है, तो उसके छात्र उस कैलेंडर वर्ष के दौरान इन निधियों तक नहीं पहुंच सकते हैं, हालांकि निवासी अभी भी अन्य राज्यों में एसजीओ को दान कर सकते हैं और क्रेडिट का दावा कर सकते हैं। दूसरा, नियम तय करते हैं कि राज्यपालों को उन संगठनों की सूची कैसे संकलित करनी होगी जो अपने राज्य में एफएसटीसी-वित्त पोषित छात्रवृत्ति प्रदान करने के लिए अधिकृत होंगे – और राज्यों को अपने स्वयं के प्रतिबंध जोड़ने से रोकेंगे। अंत में, वे समझाते हैं कि कैसे करदाताओं को संगठनों को दान देने का श्रेय मिल सकता है, ट्रेजरी ने विवाह में प्रत्येक पति या पत्नी को $1,700 क्रेडिट का दावा करने की अनुमति देने का प्रस्ताव रखा है, जब जोड़े संयुक्त रूप से $3,400 तक के कुल क्रेडिट के लिए फाइल करते हैं।
रिक: एसजीओ वास्तव में क्या है?
जिम: एसजीओ कर-मुक्त, गैर-लाभकारी संगठन हैं जो दाताओं और छात्रवृत्ति प्राप्तकर्ताओं के बीच मध्यस्थ के रूप में कार्य करते हैं। वे अपना स्वयं का K-12 छात्रवृत्ति कार्यक्रम डिज़ाइन करते हैं, कर-क्रेडिट दान से धन जुटाते हैं, छात्रवृत्ति आवेदनों की प्रक्रिया करते हैं, पात्रता के लिए प्राप्तकर्ताओं की जांच करते हैं, और निश्चित रूप से, छात्रवृत्ति वितरित करते हैं। उन्हें संघीय कानूनों, आईआरएस निरीक्षण और राज्य समीक्षा का भी पालन करना होगा। एसजीओ यह निर्धारित करेंगे कि कौन सी शिक्षा सेवाएँ प्रदान की जाएँ और आवश्यकता के आधार पर सहायता की विशिष्ट राशि प्रदान की जाए। लेकिन उन्हें अर्हता प्राप्त करने और उस राज्य में काम करने के लिए राज्य की अनुमोदित सूची में शामिल होने के लिए संघीय नियमों की एक लंबी सूची के अनुसार खेलना होगा।
रिक: इन संगठनों को नियंत्रित करने वाले प्रमुख संघीय नियम क्या हैं?
जिम: एक एसजीओ को 501(सी)(3) सार्वजनिक दान होना चाहिए, अपनी आय का कम से कम 90% छात्रवृत्ति पर खर्च करना चाहिए, और कम से कम 10 छात्रों की सेवा करनी चाहिए जो एक ही स्कूल में नहीं जाते हैं। उन छात्रों को संगठन के राज्य में होना चाहिए और परिवार के आकार के अनुसार समायोजित, अपने क्षेत्र की औसत आय के 300% या उससे कम घरों से आना चाहिए। ट्रेजरी विभाग और आईआरएस का अनुमान है कि जिन राज्यों ने विकल्प चुना है उनमें से 96% बच्चे इस आय कटऑफ के आधार पर अर्हता प्राप्त करेंगे। एसजीओ को भी लौटने वाले प्राप्तकर्ताओं और उनके भाई-बहनों को प्राथमिकता देनी चाहिए, और वे दाताओं को विशिष्ट छात्रों के लिए योगदान निर्धारित नहीं करने दे सकते।
रिक: आप कितने एसजीओ देखने की उम्मीद करते हैं?
जिम: प्रारंभ में, मैंने सोचा था कि हजारों लोग होंगे, क्योंकि बहुत सारे छोटे स्कूल समूह या विस्तारित-दिवसीय कार्यक्रम एसजीओ बनाने के बारे में सोच रहे थे। लेकिन समय के साथ, उनमें से कई समूहों ने एक अधिक स्थापित संगठन के साथ साझेदारी करने का विकल्प चुना है जो उनके प्रकार के कार्यक्रम या छात्रों की परवाह करता है। तो, इस बिंदु पर, मैं सैकड़ों कहूंगा, प्रत्येक राज्य में कुछ बड़े संगठन और 30 या उससे अधिक संगठन जो कई राज्यों में काम करते हैं।
रिक: संभावित दानदाता इन समूहों का मूल्यांकन कैसे कर पाएंगे?
जिम: सबसे पहले, हम एसजीओ पर भरोसा करने जा रहे हैं स्वयं का विपणन करें और करदाताओं पर स्थानीय नेटवर्क के माध्यम से उन्हें खोजने के लिए। आईआरएस अनुमोदित संगठनों की एक सूची प्रकाशित करेगा, लेकिन यह सिर्फ एक शुरुआत है। समय के साथ, हमें एक करदाता-केंद्रित पोर्टल की आवश्यकता होगी जो संभावित दाताओं के लिए महत्वपूर्ण जानकारी के साथ सभी अधिकृत एसजीओ को सूचीबद्ध करे। हमें एक परिवार-केंद्रित पोर्टल की भी आवश्यकता है जहां माता-पिता उन स्कूलों और कार्यक्रमों की पहचान कर सकें जो उनकी आवश्यकताओं के अनुरूप हों और उन संगठनों की पहचान कर सकें जो उन्हें छात्रवृत्ति प्रदान करते हैं।
रिक: सचेत पाठकों ने प्रस्तावित नियमों और अंतिम नियमों के बारे में कुछ सुना होगा। वास्तव में, जिन नियमों का आपने अभी उल्लेख किया है, वे पूरे परिदृश्य को कवर नहीं करते हैं। क्या आप बता सकते हैं कि इन 2027 नियमों बनाम प्रस्तावित नियमों का क्या मतलब है?
जिम: 2027 नियम “अस्थायी” हैं क्योंकि वे इसके पहले वर्ष में टैक्स क्रेडिट छात्रवृत्ति कार्यक्रम को नियंत्रित करेंगे। वे धन के स्वीकार्य उपयोग सहित कुछ मुद्दों को पूरी तरह से संबोधित नहीं करते हैं, और इसलिए नियमों के अधिक गहन सेट की आवश्यकता है। यह हमें यहाँ लाता है प्रस्तावित नियम वह राजकोष भी इसी सप्ताह जारी किया गया। मैं उन्हें “2028 और उससे आगे के नियम” कहता हूं क्योंकि वे 2028 में शुरू होने वाले कार्यक्रम को नियंत्रित करेंगे और स्थायी हो जाएंगे। प्रस्तावित नियम अधिक विषयों को कवर करते हैं और 60 दिनों की सार्वजनिक टिप्पणी अवधि सहित सामान्य नियम बनाने की प्रक्रिया से गुजरेंगे।
रिक: हमने ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान शुरू की गई टैक्स क्रेडिट छात्रवृत्ति का एक संस्करण देखा था, जब आप अमेरिकी शिक्षा विभाग में काम करते थे। यह प्रोग्राम उस प्रथम पुनरावृत्ति से किस प्रकार भिन्न है?
जिम: आप सही हैं कि 2025 का कानून मूल रूप से प्रस्तावित कानून से भिन्न है। कुछ बदलाव काफी सकारात्मक थे—जैसे प्रत्येक करदाता के क्रेडिट पर $1,700 की सीमा। यह एसजीओ को कई छोटे व्यक्तिगत दान एकत्र करके अपने वित्तीय समर्थन के आधार को व्यापक बनाने के लिए मजबूर करेगा। सबसे समस्याग्रस्त हिस्सा यह है कि, सदन द्वारा पारित संस्करण के विपरीत, अंतिम कानून राज्यपालों को विकल्प न चुनकर अपने राज्यों में K-12 छात्रवृत्ति तक परिवारों की पहुंच को अवरुद्ध करने की शक्ति देता है।
रिक: रिपब्लिकन ने राज्यों को शिक्षा लौटाने के मूल्य पर जोर दिया है। यह देखते हुए, राज्यपालों को विकल्प चुनने की आवश्यकता में क्या समस्या है?
जिम: राज्यपाल राजनीतिक प्राणी हैं। कोई राज्य एफएसटीसी में भाग ले सकता है या नहीं, इस पर उन्हें वीटो शक्ति देकर, कांग्रेस द्वारा पारित कानून ने तुरंत इस कार्यक्रम को एक पक्षपातपूर्ण राजनीतिक मुद्दा बना दिया। केंटुकी में, विधायकों को इसमें शामिल होने के लिए गवर्नर के वीटो को खारिज करना पड़ा। हममें से उन लोगों के लिए जो मानते हैं कि माता-पिता अपने बच्चों की शिक्षा के लिए मुख्य रूप से जिम्मेदार हैं, कांग्रेस के पास उन दानदाताओं के बीच निजी बातचीत में राज्यपालों को शामिल करने का कोई कारण नहीं था जो छात्रों की मदद करना चाहते हैं और जो परिवार मदद चाहते हैं।
रिक: आप ध्यान दें कि छात्रवृत्ति निधि निजी और सार्वजनिक दोनों विकल्पों में जा सकती है। व्यवहार में इसका क्या मतलब है?
जिम: एक एसजीओ अपने समुदाय से फंड के लिए कर-क्रेडिट दान जुटा सकता है, उदाहरण के लिए, पब्लिक स्कूल के छात्रों के लिए ट्यूशन छात्रवृत्ति। इसके बाद यह उन परिवारों से आवेदन लेगा और उनकी जांच करेगा जो अपने बच्चों के लिए ट्यूशन चाहते हैं, जबकि यह उन छात्रों की सेवा के लिए योग्य ट्यूटर्स की एक सूची तैयार करता है। अंत में, यह ट्यूशन लागत को कवर करने के लिए छात्रवृत्ति प्रदान करेगा। जिन परिवारों का चयन किया गया है वे सूची से एक ट्यूटर चुन सकते हैं और लागत को कवर करने के लिए उन्हें दी गई धनराशि का उपयोग कर सकते हैं। अधिकांश एसजीओ संभवतः डिजिटल वॉलेट पर निर्भर होंगे। व्यवहार में, इसका मतलब है कि परिवार वॉलेट के माध्यम से भुगतान निर्देशित करता है, और पैसा एसजीओ के खाते से ट्यूटर को जाता है। इससे पैसे को धोखाधड़ी से खर्च होने से रोकने में मदद मिलती है।
रिक: आप अगले वर्ष क्रेडिट से कितनी धनराशि उत्पन्न होने की उम्मीद करते हैं?
जिम: मैं केवल यह कहकर आपके प्रश्न को टालना चाहता हूं कि यह कांग्रेस द्वारा शुरू में अनुमानित $500 मिलियन से कहीं अधिक हो सकता है।’ कराधान पर संयुक्त समिति वित्तीय वर्ष 2027 के लिए। लेकिन मुझे रिकॉर्ड पर अनुमान लगाने दीजिए कि एसजीओ सामूहिक रूप से लगभग 3 बिलियन डॉलर जुटाएंगे। उस नंबर पर पहुंचने के लिए, संघीय आयकरदाताओं का 2% से भी कम योगदान देना होगा.
रिक: क्या इतने सारे दानकर्ता वास्तव में देने के लिए प्रेरित होंगे या यह भी जानते होंगे कि दान कैसे देना है?
जिम: आप चुनौती को पहचानने में सही हैं। मैंने लोगों को भविष्यवाणी करते हुए सुना है कि 20% या 30% करदाता ऐसा करेंगे, “क्योंकि इसमें उन्हें कुछ भी खर्च नहीं करना पड़ेगा।” यह वास्तव में इतना आसान नहीं है. के बारे में 40% परिवारों पर कोई संघीय आयकर बकाया नहीं हैऔर श्रेय केवल उन्हीं को मदद करता है जो ऐसा करते हैं। इसलिए वे परिवार ऋण से लाभान्वित नहीं हो सकते। इसके अलावा, लोगों को पहले यह समझने की जरूरत है कि क्रेडिट भी उपलब्ध है। फिर, उन्हें एक एसजीओ ढूंढना होगा जो उनकी रुचियों से मेल खाता हो। अंततः, उन्हें वास्तव में दान करना होगा, इसे क्रेडिट के लिए नामित करना होगा, और अपने कर रिटर्न पर इसका दावा करना होगा। सरकारी और निजी तथा गैर-लाभकारी क्षेत्रों में बहुत सारे स्मार्ट लोग उस प्रक्रिया के हर चरण को सुव्यवस्थित करने के लिए काम कर रहे हैं।
रिक: आप कैसे अनुमान लगाते हैं कि करदाता इस सब से निपटेंगे?
जिम: हमें उम्मीद है कि नियोक्ता पेरोल कटौती के माध्यम से देना आसान बना देंगे। इससे करदाताओं के लिए प्रक्रिया काफी सरल हो जाएगी। शुक्र है, ट्रेजरी के नए नियम पुष्टि करते हैं कि कर-पश्चात पेरोल कटौती की अनुमति दी जाएगी। इससे यह समझने में भी मदद मिलती है कि “डॉलर के बदले डॉलर” का क्या मतलब है। मान लें कि आप पर संघीय आय कर का $5,000 बकाया है। आप एक एसजीओ को $1,700 देते हैं। जब आप अपना कर दाखिल करते हैं, तो आप वह $1,700 घटा देते हैं। अब, आप पर आईआरएस का $3,300 बकाया है। आप अभी भी कुल $5,000 का भुगतान करते हैं: एसजीओ को $1,700 और आईआरएस को $3,300। आपको बस यह तय करना है कि आपके करों का हिस्सा कहां जाता है: आईआरएस को पूरे $5,000 देने के बजाय, आप इसके एक हिस्से को उस उद्देश्य के लिए पुनर्निर्देशित कर रहे हैं जिसकी आपको परवाह है।
रिक: स्व-व्यवहार, धोखाधड़ी, या भेदभावपूर्ण आचरण के बारे में चिंतित लोगों को आप क्या कहते हैं?
जिम: आइए स्पष्ट करें: इस कर क्रेडिट के वकील धोखाधड़ी और भेदभाव को खत्म करने के लिए ट्रेजरी और आईआरएस द्वारा किए गए प्रयासों का व्यापक रूप से समर्थन करते हैं। यह बच्चों को नुकसान पहुंचाता है और पीआर आपदा पैदा करता है। एसजीओ जैसी दान संस्थाओं द्वारा धोखाधड़ी को रोकने के लिए आईआरएस के पास पहले से ही कई तंत्र मौजूद हैं। और कांग्रेस द्वारा पारित कानून और ट्रेजरी के नए नियम दोनों अतिरिक्त सुरक्षा उपाय बनाते हैं: राज्यों को हर साल एसजीओ को प्रमाणित करना होगा, संगठनों को अलग-अलग खातों में क्रेडिट-योग्य उपहार रखना होगा और प्रत्येक दानकर्ता को आईआरएस को रिपोर्ट करना होगा ताकि वह कर रिटर्न के खिलाफ दावों की जांच कर सके, और अंदरूनी सूत्र और प्रमुख दानकर्ता अपने परिवारों के लिए छात्रवृत्ति प्राप्त नहीं कर सकें। साथ ही, पूरा ऑपरेशन करदाताओं से स्वैच्छिक योगदान जुटाने पर निर्भर करता है। इससे संगठनों को धोखाधड़ी को खत्म करके अपनी प्रतिष्ठा की रक्षा करने के लिए प्रोत्साहन मिलता है।
रिक: यदि हम आज से एक वर्ष बाद यहां बैठे हैं, तो सफलता कैसी दिखती है?
जिम: पहला, कि कम से कम 10 लाख छात्र और उनके परिवार एफएसटीसी-वित्त पोषित छात्रवृत्ति से लाभान्वित हो रहे हैं। दूसरा, छात्रवृत्ति प्राप्तकर्ताओं के लिए सार्थक शैक्षणिक सुधार के शुरुआती सबूत हैं। शोधकर्ताओं को इसका अध्ययन करने की आवश्यकता होगी, और पूर्ण प्रभाव केवल समय के साथ स्पष्ट हो जाएंगे, लेकिन मुझे आशाजनक संकेत देखने की उम्मीद है। और तीसरा, नीति निर्माता परिवारों और शिक्षकों के लिए शिक्षा की स्वतंत्रता बढ़ाने की शक्ति की सराहना करते हैं।
इस बातचीत को लंबाई और स्पष्टता के लिए संपादित किया गया है।
