लुइज़ इनासियो लूला दा सिल्वा के रूप में अपना चौथा कार्यकाल जीतना ब्राज़ील का राष्ट्रपति ने लैटिन अमेरिका में दक्षिणपंथी चुनावी जीत की श्रृंखला को भी बाधित किया है। उसने कहा, ब्राज़ील और मेक्सिको अब क्षेत्र की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं में एकमात्र वामपंथी सरकारें हैं। और जबकि यह विश्वास करना बेकार होगा कि वामपंथ अधिक स्वागत योग्य है जलवायु कार्रवाई और दक्षिणपंथ अधिक तिरस्कारपूर्ण है, श्री लूला को इस मुद्दे पर ब्राज़ील और उसके बाहर भी अपनी भूमिका में महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।
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उनका सबसे महत्वपूर्ण अवसर ब्राज़ील को अपने नेतृत्व की पकड़ मजबूत करने का होगा। ब्राजील कुछ हद तक अनोखा है: यह लैटिन अमेरिका की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है, क्षेत्रफल के हिसाब से दुनिया की पांचवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है, अधिकांश अमेज़ॅन का मेजबान है और, महत्वपूर्ण रूप से, यूरोपीय संघ, अमेरिका, चीन, ब्रिक्स देशों और कई अन्य विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के साथ इसके राजनयिक संबंध हैं – संभवतः श्री लूला को उन विभाजनों पर बातचीत करने की इजाजत देता है जो वर्तमान में जलवायु समझौतों को विफल करते हैं। वास्तव में, चीन ने तुर्किये में एक पखवाड़े से कम समय में शुरू होने वाले COP31 शिखर सम्मेलन के लिए स्वच्छ ऊर्जा प्रौद्योगिकियों पर टैरिफ को प्राथमिकता दी है, जिसमें बीजिंग संरक्षणवादी व्यापार उपायों के खिलाफ तर्क दे रहा है, जबकि यूरोपीय संघ और अमेरिका ने चीनी निर्माताओं पर निर्भरता के बारे में चिंता जताई है।
क्षेत्रीय स्तर पर, ब्राज़ील अमेज़ॅन में वनों की कटाई, अवैध खनन, जंगल की आग और ख़राब होते नदी बेसिन सहित कई समस्याओं से जूझ रहा है, जिसके लिए स्वदेशी समूहों के प्रतिनिधित्व सहित क्षेत्र-व्यापी सहयोग की आवश्यकता है। श्री लूला ने अमेज़ॅन सहयोग संधि संगठन (एसीटीओ) के माध्यम से, 2023 में बेलेम शिखर सम्मेलन की मेजबानी करके और 2025 में बोगोटा शिखर सम्मेलन में और प्रतिबद्धताएं बनाकर इस तरह के सहयोग को सराहनीय हद तक पुनर्जीवित किया।
हालाँकि, श्री लूला की आशावादिता कम हो गई है बेलेम घोषणा 2023 में अमेज़ॅन वर्षावन में वनों की कटाई को समाप्त करने और क्षेत्र में नई तेल परियोजनाओं के विकास पर रोक लगाने के लिए एक बाध्यकारी सामूहिक समय सीमा स्थापित करने में विफल रहा। कृषि, पेट्रोलियम और खनन पर अमेजोनियन देशों की निर्भरता और उनके नियामकों के लिए उपलब्ध शक्तियां और संसाधन दोनों स्पष्ट रूप से भिन्न हैं, और राजनीतिक परिवर्तन क्षेत्रीय सहयोग को बनाए रखने के लिए अनुकूल नहीं हैं।
इस प्रकार श्री लूला का चौथा कार्यकाल एसीटीओ को चालू रख सकता है, विशेष रूप से सीमा पार प्रवर्तन पर और परस्पर विरोधी राजनीतिक प्राथमिकताओं पर बातचीत के लिए सरकारों के लिए एक मंच को संरक्षित करने में। लेकिन अलग-अलग आर्थिक प्रोत्साहनों और कमजोर राष्ट्रीय संस्थानों को देखते हुए, स्थायी परिवर्तन का मतलब है कि एसीटीओ भी सामान्य निगरानी और वित्तपोषण व्यवस्था विकसित कर रहा है।
अधिक वैश्विक स्तर पर, ब्राज़ील एक प्रमुख तेल उत्पादक के रूप में अपनी स्थिति के कारण जलवायु वार्ता में एक प्रमुख भूमिका निभाने के लिए आया है और विशेष रूप से लूला के तहत, अंतर्राष्ट्रीय जलवायु सहयोग का एक मजबूत समर्थक है।
वास्तव में, श्री लूला की चुनाव जीत के अगले दिन, नीदरलैंड ने घोषणा की कि वह ब्राजील की ‘ट्रॉपिकल फॉरेस्ट फॉरएवर फैसिलिटी’ (टीएफएफएफ) को कुछ शर्तों पर एक दशक में 500 मिलियन डॉलर तक का योगदान देने का इरादा रखता है। यह प्रतिज्ञा 2026 के अंत तक 10 बिलियन डॉलर के लक्ष्य के मुकाबले अब तक घोषित प्रतिबद्धताओं की राशि को 7.8 बिलियन डॉलर तक ले आती है। लूला की निरंतर सरकार टीएफएफएफ को उसके प्रारंभिक वर्षों में स्थापित करने में मदद करेगी और एक संभावित नए अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थान के रूप में अपना हाथ मजबूत करेगी।
इसी भावना से, कोलंबिया और नीदरलैंड ने अप्रैल में जीवाश्म ईंधन से दूर जाने के लिए समर्पित पहला अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन बुलाया। ब्राजील सहित सत्तावन देशों ने अन्य मामलों के अलावा वित्तीय सहयोग के प्रस्तावों को विकसित करने के लिए भाग लिया और 2027 में दूसरी बैठक की योजना बनाई।
साथ ही, पिछले साल ब्राज़ील की अध्यक्षता में हुई COP30 जलवायु वार्ता में, श्री लूला ने जीवाश्म ईंधन से दूर जाने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय रोडमैप विकसित करने के प्रस्तावों का समर्थन किया था, जिसमें 80 से अधिक देशों का समर्थन मिला था, लेकिन रूस और सऊदी अरब सहित अन्य के विरोध के कारण शिखर सम्मेलन सफल नहीं हो सका। इस प्रकार अप्रैल का सम्मेलन कार्रवाई को प्रभावित करने के लिए एक समानांतर तंत्र के रूप में उभरा है।
इसी क्रम में एक और रास्ता ईयू-मर्कोसुर संबंध है। यूरोपीय संघ और दक्षिण अमेरिकी व्यापार ब्लॉक ने जनवरी में अपने अंतरिम व्यापार और साझेदारी समझौतों पर हस्ताक्षर किए। उत्तरार्द्ध का अनुसमर्थन महत्वपूर्ण होगा क्योंकि उन्हें सरकारों से पेरिस समझौते का अनुपालन करने की आवश्यकता है – और श्री लूला की जलवायु कूटनीति को संयुक्त राष्ट्र वार्ता के साथ-साथ व्यापार और निवेश संबंधों के माध्यम से लंबे समय तक चलने वाली आर्थिक प्रतिबद्धताओं को बनाने की अनुमति मिल सकती है। दूसरी ओर, यह वनभूमि को अन्य उपयोग के लिए परिवर्तित करने के लिए अधिक प्रोत्साहन भी पैदा कर सकता है, इसलिए लूला और उसके साथियों को अधिक प्रभावी सुरक्षा स्थापित करनी होगी।
इन सभी में कहा गया है, हालांकि प्रभावी जलवायु कार्रवाई के लिए सहयोग को बनाए रखना आवश्यक है, लेकिन अगर यह उत्सर्जन में कटौती नहीं करता है तो यह बहुत कम होगा। वास्तव में, अंतर्राष्ट्रीय जलवायु कूटनीति में निरंतरता जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक त्वरण प्रदान किए बिना प्रतिगमन को रोक सकती है। संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम ने पहले ही पाया है कि भले ही सभी देश पेरिस समझौते के संबंध में अपनी प्रतिज्ञाओं को पूरा करते हैं, सदी के अंत तक दुनिया 2.6 डिग्री सेल्सियस तक गर्म होने की ओर अग्रसर है।
ब्राज़ील की आने वाली रूढ़िवादी कांग्रेस भी लूला सरकार की व्यय को बनाए रखने की क्षमता को बाधित करने की संभावना है – भले ही उनका कार्यकाल 2030 तक निरंतरता प्रदान करता है, एक महत्वपूर्ण वर्ष जिसे कई जलवायु-संबंधी प्रतिबद्धताएं समय सीमा या मील का पत्थर वर्ष के रूप में उपयोग करती हैं। श्री लूला की जीत एक रिकॉर्ड है, जिससे नीतिगत चाबुक चलने की संभावना भी बढ़ जाती है, खासकर उन कार्यक्रमों के खिलाफ जो उनके व्यक्तिगत राजनीतिक अधिकार पर निर्भर करते हैं, जब उनका अंतिम कार्यकाल समाप्त होगा।
प्रकाशित – 27 अक्टूबर, 2026 07:28 अपराह्न IST
