फिर भी, स्टारलिंक वाणिज्यिक सेवाएं शुरू करने के लिए आवश्यक कुछ अंतिम मंजूरी की प्रतीक्षा कर रहा है। इनमें सुरक्षा मंजूरी और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) मंजूरी शामिल है, जबकि सरकार वाणिज्यिक स्पेक्ट्रम आवंटन के लिए अंतिम रूपरेखा पर भी काम कर रही है।
बुधवार को इंडिया मोबाइल कांग्रेस में स्टारलिंक के बिजनेस ऑपरेशंस के उपाध्यक्ष लॉरेन ड्रेयर ने कहा कि सरकार की मंजूरी मिलने के बाद कंपनी परिचालन शुरू करने के लिए तैयार है। उन्होंने कहा कि स्टारलिंक ने अपने भारतीय परिचालन को देश की सुरक्षा और नियामक आवश्यकताओं के अनुरूप बनाया है।
यहां वे प्रमुख बाधाएं हैं जिनका स्टारलिंक ने अब तक भारत में सामना किया है।
स्टारलिंक को पहला झटका 2021 में लगा
भारत में प्रवेश करने का स्टारलिंक का पहला प्रयास लाइसेंस प्राप्त करने से पहले ही मुसीबत में पड़ गया।
सरकार ने कहा कि स्टारलिंक ने आवश्यक प्राधिकरण प्राप्त नहीं किया है और जनता को सेवा की सदस्यता न लेने की सलाह दी है। बाद में स्टारलिंक ने हजारों प्री-ऑर्डर वापस कर दिए।
लंबे इंतजार के बाद जीएमपीसीएस लाइसेंस आया
स्टारलिंक ने बाद में औपचारिक लाइसेंसिंग प्रक्रिया में प्रवेश किया। जीएमपीसीएस लाइसेंस के लिए इसका आवेदन नवंबर 2022 से विचाराधीन था।
DoT ने मई 2025 में स्टारलिंक को एक आशय पत्र जारी किया और उसी वर्ष जून में इसे GMPCS प्राधिकरण प्रदान किया। लाइसेंस ने स्टारलिंक को भारत में सैटेलाइट संचार सेवाएं प्रदान करने के लिए अधिकृत कंपनियों में जियो सैटेलाइट कम्युनिकेशंस और वनवेब इंडिया कम्युनिकेशंस के साथ रखा।
हालाँकि, वाणिज्यिक सेवाएँ शुरू करने के लिए लाइसेंस ही पर्याप्त नहीं था। स्टारलिंक को व्यावसायिक रूप से उपग्रह ब्रॉडबैंड सेवाएं प्रदान करने के लिए IN-SPACe, अंतरिक्ष-क्षेत्र नियामक और स्पेक्ट्रम से प्राधिकरण की भी आवश्यकता थी।
IN-SPACe ने जुलाई 2025 में स्टारलिंक के जेन-1 समूह को मंजूरी दे दी। कंपनी को बाद में सितंबर 2025 में परीक्षणों के लिए अनंतिम स्पेक्ट्रम प्राप्त हुआ और सुरक्षा संबंधी परीक्षण शुरू हुआ।
सुरक्षा मंजूरी सबसे बड़ी बाधा बनी हुई है
राष्ट्रीय सुरक्षा आवश्यकताएँ स्टारलिंक के लिए सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक बनकर उभरी हैं।
भारत को यह सुनिश्चित करने के लिए उपग्रह ऑपरेटरों की आवश्यकता है कि भारतीय उपयोगकर्ताओं द्वारा उत्पन्न ट्रैफ़िक की निगरानी और नियंत्रण देश के भीतर किया जा सके। लाइसेंसिंग शर्तों में वैध अवरोधन, डेटा स्थानीयकरण और आपात स्थिति के दौरान विशिष्ट क्षेत्रों या विशिष्ट उपयोगकर्ताओं तक सेवाओं को प्रतिबंधित करने की क्षमता की आवश्यकताएं शामिल हैं।
सरकारी अधिकारियों ने पहले बताया बिजनेस स्टैंडर्ड स्टारलिंक का वैश्विक नेटवर्क आर्किटेक्चर अनुपालन को विशेष रूप से जटिल बनाता है क्योंकि तारामंडल को राष्ट्रीय सीमाओं के आसपास डिज़ाइन नहीं किया गया है।
स्टारलिंक के उपग्रह अंतर-उपग्रह लेजर लिंक के माध्यम से एक दूसरे के साथ संचार कर सकते हैं। यह डेटा को ग्राउंड स्टेशन तक पहुंचने से पहले उपग्रहों के बीच यात्रा करने की अनुमति देता है। इसलिए भारतीय अधिकारियों ने जांच की है कि क्या ऐसे लिंक भारतीय यातायात को घरेलू गेटवे को बायपास करने की अनुमति दे सकते हैं।
सरकार ने यह आश्वासन भी मांगा है कि वह किसी आपात स्थिति या संघर्ष के दौरान स्टारलिंक के नेटवर्क पर नियंत्रण रख सकती है।
यह चिंता आंशिक रूप से यूक्रेन सहित संघर्ष क्षेत्रों में स्टारलिंक के उपयोग से जुड़ी है। बिजनेस स्टैंडर्ड पहले खबर आई थी कि अधिकारी इस बात की जांच कर रहे हैं कि क्या भारत जरूरत पड़ने पर कंपनी को सेवाएं प्रतिबंधित करने या बंद करने का निर्देश दे सकेगा।
एफडीआई मंजूरी एक और लंबित मुद्दा है
स्टारलिंक सैटेलाइट कम्युनिकेशंस स्पेसएक्स की पूर्ण स्वामित्व वाली सहायक कंपनी है, जो इसकी स्वामित्व संरचना को जांच का एक और क्षेत्र बनाती है।
भारत उपग्रह सेवाओं में 100 प्रतिशत तक एफडीआई की अनुमति देता है। हालाँकि, स्वचालित मार्ग से परे विदेशी निवेश के लिए सरकार की मंजूरी की आवश्यकता होती है, और कंपनियों को स्वामित्व-प्रकटीकरण आवश्यकताओं का भी पालन करना होगा।
इस साल मई में, स्टारलिंक का एफडीआई प्रस्ताव अभी भी लंबित था, अधिकारियों ने कंपनी की संरचना पर सवाल उठाए थे। 8 अक्टूबर तक, एफडीआई की मंजूरी स्टारलिंक द्वारा प्रतीक्षित मंजूरी के बीच बनी हुई थी।
स्पेक्ट्रम आवंटन और मूल्य निर्धारण को अभी भी अंतिम रूप दिया जा रहा है
भारत की सैटेलाइट ब्रॉडबैंड नीति में स्पेक्ट्रम एक और महत्वपूर्ण मुद्दा रहा है। स्टारलिंक ने नीलामी के बजाय सैटेलाइट स्पेक्ट्रम के प्रशासनिक आवंटन का समर्थन किया था। इस बीच, रिलायंस जियो ने तर्क दिया कि सैटेलाइट कंपनियों को उन शर्तों पर स्पेक्ट्रम नहीं मिलना चाहिए जो उन्हें स्थलीय दूरसंचार ऑपरेटरों पर लाभ में डालती हैं।
सरकार ने अंततः दूरसंचार अधिनियम, 2023 के तहत प्रशासनिक आवंटन मार्ग अपनाया, जो मोटे तौर पर स्टारलिंक की स्थिति के अनुरूप था।
हालाँकि, सैटेलाइट ऑपरेटरों को स्पेक्ट्रम के लिए कितना भुगतान करना चाहिए, इस सवाल को सुलझने में अधिक समय लगा है। दूरसंचार विभाग ने दूरदराज के क्षेत्रों में कनेक्टिविटी प्रदान करने वाले ऑपरेटरों के लिए प्रोत्साहन के साथ, समायोजित सकल राजस्व (एजीआर) के 5 प्रतिशत के स्पेक्ट्रम उपयोग शुल्क का समर्थन किया है। 8 अक्टूबर तक, यह 5 प्रतिशत शुल्क अभी भी केंद्रीय कैबिनेट की मंजूरी का इंतजार कर रहा था।
इसलिए वाणिज्यिक सेवाएं तब तक शुरू नहीं हो सकतीं जब तक कि व्यापक स्पेक्ट्रम ढांचा और असाइनमेंट प्रक्रिया पूरी नहीं हो जाती।
स्टारलिंक पहले ही भारत में बुनियादी ढांचे का निर्माण कर चुका है
देरी के बावजूद, स्टारलिंक ने अपने लॉन्च की तैयारी जारी रखी है। ड्रेयर ने बुधवार को कहा कि कंपनी ने भारत में सैकड़ों एंटेना के साथ 20 गेटवे साइट स्थापित की हैं। उन्होंने कहा कि स्टारलिंक ने देश की सुरक्षा आवश्यकताओं को पूरा करने और भारतीय उपयोगकर्ता डेटा को भारत के भीतर रखने के लिए भारत-विशिष्ट नियंत्रण भी बनाए हैं।
कंपनी ने पहले मुंबई, पुणे और इंदौर सहित अन्य शहरों में गेटवे साइटों की योजना बनाई थी, इसके बाद अन्य स्थानों पर भी।
जियो और एयरटेल स्टारलिंक पार्टनर बन गए हैं
भारतीय टेलीकॉम कंपनियों के साथ स्टारलिंक के रिश्ते में भी काफी बदलाव आया है।
मार्च 2025 में, रिलायंस जियो ने नियामक अनुमोदन के अधीन, भारत में अपने ग्राहकों के लिए स्टारलिंक सेवाएं लाने के लिए स्पेसएक्स के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। भारती एयरटेल ने भी स्पेसएक्स के साथ इसी तरह का समझौता किया है।
साझेदारियाँ उल्लेखनीय हैं क्योंकि दोनों कंपनियों की उपग्रह संचार बाज़ार में भी रुचि है। Jio अपनी स्वयं की उपग्रह संचार क्षमताएं विकसित कर रहा है, जबकि भारती यूटेलसैट वनवेब के साथ जुड़ी हुई है।
आधार और राज्य सरकार का गठजोड़
स्टारलिंक अपना कस्टमर ऑनबोर्डिंग सिस्टम भी तैयार कर रहा है।
अगस्त 2025 में, भारतीय विशिष्ट पहचान प्राधिकरण (यूआईडीएआई) ने आधार प्रमाणीकरण के लिए स्टारलिंक को शामिल किया, जिससे कंपनी को ग्राहक केवाईसी के लिए आधार-आधारित सत्यापन का उपयोग करने की अनुमति मिली।
कंपनी राज्य सरकारों के साथ भी काम कर रही है। गुजरात ने दूरदराज, आदिवासी और सीमावर्ती क्षेत्रों में उपग्रह कनेक्टिविटी का पता लगाने के लिए फरवरी 2026 में स्टारलिंक के साथ एक आशय पत्र पर हस्ताक्षर किए। गोवा ने पहले कंपनी के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर किए थे।
ये व्यवस्थाएँ स्कूलों, स्वास्थ्य केंद्रों, सरकारी सेवाओं, आपदा प्रबंधन और दूरस्थ कनेक्टिविटी जैसे क्षेत्रों में संभावित अनुप्रयोगों को कवर करती हैं।
मस्क ने ‘कुलीन वर्गों’ को दोषी ठहराया
बुधवार को, मस्क ने आरोप लगाया कि “कुछ कुलीन वर्ग” अपनी बाजार स्थिति की रक्षा के लिए स्टारलिंक के भारत में प्रवेश को रोक रहे थे। उन्होंने किसी कंपनी या व्यक्ति का नाम नहीं लिया.
इसके बाद, भारत के संचार मंत्रालय ने गुरुवार को कहा कि वह उपग्रह संचार सहित सभी दूरसंचार सेवाओं के लिए “निष्पक्ष और गैर-भेदभावपूर्ण” प्राधिकरण प्रक्रिया का पालन करता है। इसमें कहा गया है कि किसी एक ऑपरेटर को तरजीही मंजूरी देना इस नियामक ढांचे के अनुरूप नहीं होगा।
एक बयान में, मंत्रालय ने कहा कि सुरक्षा जांच अनुमोदन प्रक्रिया का हिस्सा थी और वर्तमान में सभी तीन लाइसेंसधारियों के लिए की जा रही थी। सुरक्षा मूल्यांकन पूरा होने के बाद, कंपनियां स्पेक्ट्रम असाइनमेंट के अगले चरण में आगे बढ़ सकती हैं।
