वित्त मंत्रालय ने गुरुवार को आईडीबीआई बैंक की रणनीतिक बिक्री के लिए मूल्यांकन और बोली प्रक्रिया का बचाव करते हुए कहा कि सरकार द्वारा अपनाई गई प्रक्रिया से लेनदेन मूल्य को ₹3,917 करोड़ बढ़ाने में मदद मिली। इसमें कहा गया है कि विनिवेश पर सचिवों के कोर ग्रुप (सीजीडी) को बोली के अंतिम दौर की प्रक्रिया तय करने और किसी भी प्रक्रियात्मक मुद्दे को संबोधित करने के लिए विशेष अधिकार दिए गए थे।
मंत्रालय ने कहा कि सीजीडी, जिसे आर्थिक मामलों की कैबिनेट समिति (सीसीईए) द्वारा अधिकृत किया गया था, ने यह सुनिश्चित करने के लिए पूरे मूल्यांकन अभ्यास की समीक्षा की थी कि रणनीतिक विनिवेश प्रभावी ढंग से किया गया था।
इसने यह भी स्पष्ट किया कि प्रक्रिया के दौरान लेनदेन के लिए आरक्षित मूल्य नहीं बदला गया था। इसमें कहा गया है, “आरक्षित मूल्य न तो घटाया गया और न ही बढ़ाया गया, और प्रारंभिक बोलियां स्वीकृत नहीं होने के बाद पहला दौर ही फ़ंक्शंस ऑफ़िसियो बन गया।”
14 अक्टूबर को, सीसीईए ने कनाडाई निवेश फर्म फेयरफैक्स फाइनेंशियल होल्डिंग्स को आईडीबीआई बैंक में संयुक्त 60.72 प्रतिशत हिस्सेदारी की रणनीतिक बिक्री को मंजूरी दे दी। लेनदेन का मूल्य लगभग ₹53,000 करोड़ है, अनुमोदित बोली मूल्य ₹81 प्रति शेयर निर्धारित है।
बोली प्रक्रिया कैसे आयोजित की गई
मंत्रालय के अनुसार, बोली का प्रारंभिक दौर वित्तीय वर्ष 2025-26 में हुआ था और निवेश और सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन विभाग (दीपम) द्वारा इसकी स्थापित आंतरिक प्रथाओं के आधार पर आयोजित किया गया था। इसमें कहा गया है कि ये प्रथाएं निश्चित नियमों या विनियमों के बजाय सांकेतिक दिशानिर्देश हैं।
मंत्रालय ने बताया कि बोली लगाने के लिए कोई पूर्व-निर्धारित बेंचमार्क नहीं है। इच्छुक पक्ष कंपनी के मूल्य का अपना आकलन करते हैं और गोपनीय प्रस्ताव प्रस्तुत करते हैं। विज्ञप्ति में कहा गया है, “स्वतंत्र एजेंसियों को समसामयिक रूप से उद्यम का उचित मूल्यांकन करने के लिए काम पर रखा जाता है, जिसे बाद में प्रस्तुत बोलियों की तर्कसंगतता का आकलन करने के लिए एक तुलनित्र के रूप में उपयोग किया जाता है। बोली की खोज की गई कीमत और तुलनात्मक मूल्यांकन, एक दूसरे से ऊपर या नीचे हो सकते हैं।”
मंत्रालय ने कहा, चूंकि दीपम के पास ऐसी स्थितियों से निपटने के लिए कोई निर्धारित आंतरिक प्रक्रिया नहीं है, इसलिए सीसीईए ने इस मामले पर निर्णय लेने के लिए सीजीडी को विशेष शक्तियां सौंपी हैं।
मूल्यांकन पद्धति को कैसे अनुमोदित किया गया?
मंत्रालय ने कहा कि सीजीडी ने सर्वोत्तम पेशकश दौर के लिए बोलियां आमंत्रित करने से पहले अप्रैल 2026 में मूल्यांकन पद्धति की जांच की।
इसमें कहा गया है कि 31 मार्च, 2026 को समाप्त वर्ष के वित्तीय खाते अप्रैल के अंत में सार्वजनिक रूप से उपलब्ध होने के बाद, मूल्यांकन एजेंसियों ने मई में अद्यतन आकलन पर काम करना शुरू कर दिया। यह सुनिश्चित करना आवश्यक था कि मूल्यांकन बोली के समय उपलब्ध वित्तीय जानकारी पर आधारित हो।
मंत्रालय ने कहा कि इस प्रक्रिया में गोपनीयता बरकरार रखी गई। इसमें कहा गया है, “प्रक्रिया डबल ब्लाइंड रही क्योंकि बोली लगाने वाले को मूल्यांकन का पता नहीं था और मूल्यांकनकर्ताओं ने बोलियां नहीं देखीं। यह केवल सीजीडी है जिसे पूरी तस्वीर देखने को मिलती है और जमा की गई बोलियों की तर्कसंगतता पर अंतिम निर्णय लेने के लिए उचित मूल्यांकन के साथ बोलियों की तुलना की जाती है।”
विज्ञप्ति में कहा गया है कि मूल्यांकन दो स्वतंत्र सलाहकारों द्वारा अलग-अलग तरीकों का उपयोग करके किया गया था। लेनदेन सलाहकार ने व्यापार मूल्यांकन को संभाला और लेनदेन की जटिलता को देखते हुए मार्केट मल्टीपल मेथड में प्रशिक्षित विशेषज्ञों को नियुक्त किया।
मंत्रालय ने बैंक के वर्गीकरण के बारे में भी बताया. आईडीबीआई बैंक 2019 तक एक सरकारी स्वामित्व वाला बैंक था, लेकिन उस वर्ष भारतीय जीवन बीमा निगम (एलआईसी) द्वारा बहुमत हिस्सेदारी हासिल करने के बाद यह सरकार-नियंत्रित बैंक बन गया।
विज्ञप्ति में कहा गया है, “चूंकि इस स्थिति के लिए कोई विशिष्ट नियामक प्रोटोकॉल नहीं है, आरबीआई ने इसे केवल नियामक उद्देश्यों के लिए एक निजी बैंक के रूप में मानना शुरू कर दिया, भले ही स्वामित्व एलआईसी और भारत सरकार के पास रहा, और बाजार निवेशक इसे सार्वजनिक क्षेत्र की इकाई के रूप में महत्व देते रहे।”
सरकार क्यों कहती है डील की कीमत बढ़ी?
मंत्रालय ने कहा कि परिसंपत्ति मूल्यांकनकर्ता ने स्थापित मूल्यांकन विधियों का भी पालन किया और विवादित कर मांगों का हिसाब रखा। उच्च प्रस्तावों को प्रोत्साहित करने के लिए, योग्य बोलीदाताओं के एक सामान्य अनुरोध के बाद, इन मांगों के प्रावधान को क्षतिपूर्ति के रूप में शामिल किया गया था।
“यह एक कम संभावना वाली घटना है और सरकार के लिए राजस्व तटस्थ है, क्योंकि केवल अतिरिक्त कर की मांग, यदि भुगतान किया जाता है, तो प्रतिपूर्ति के लिए पात्र होगी। इस खाते पर उत्पन्न होने वाली संभावित देनदारी केवल ₹627 करोड़ थी, जबकि बोली में कीमत में ₹3,917 करोड़ की बढ़ोतरी हुई, जिससे भारत सरकार और एलआईसी के लिए लेनदेन का मूल्य बढ़ गया।”
इसमें कहा गया है कि सरकार और एलआईसी बैंक में शेष हिस्सेदारी बनाए रखेंगे, जिससे उन्हें रणनीतिक पुनर्गठन के बाद इसके मूल्य में किसी भी वृद्धि से लाभ मिल सकेगा।
