के निष्कर्ष के बाद संयुक्त राष्ट्र महासभा का 81वाँ सत्र (यूएनजीए), 8 से 28 सितंबर, 2026 तक आयोजित, सरकार को अगले साल के चुनाव में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) में एक गैर-स्थायी सीट सुरक्षित करने के लिए अपने प्रयासों को दोगुना करना चाहिए। यूएनएससी के 2028-29 दो-वर्षीय कार्यकाल के लिए भारत की दावेदारी इस साल विदेश मंत्री एस. जयशंकर द्वारा शुरू की गई थी, जिसमें जून 2027 में यूएनजीए में मतदान होना था। परिणामस्वरूप, श्री जयशंकर यूएनजीए सप्ताह के दौरान सामान्य से अधिक व्यस्त थे, उन्होंने न्यूयॉर्क में 10-दिवसीय प्रवास के दौरान लगभग 90 बैठकें कीं। अब और अगली गर्मियों के बीच, भारत को जीत के लिए 193 सदस्यीय विधानसभा में कम से कम 129 सकारात्मक वोटों की आवश्यकता है।
पिछले आठ दशकों में आठ मौकों पर यह उतना बड़ा मुद्दा नहीं रहा है, जब भारत ने यह सीट जीती है और हर दशक में एक बार एशिया-प्रशांत समूह की आम सहमति की पसंद बन जाता है। यहां तक कि पाकिस्तान इन चुनावों में यूएनजीए में भारत के लिए वोट करता है और भारत इसका बदला लेता है। 55-सदस्यीय समूह के पूर्ण समर्थन के साथ, भारत ने 2010 में रिकॉर्ड 191 में से 187 वोट और 2020 में 192 में से 184 वोट हासिल किए।
नौवें कार्यकाल के लिए बोली
भारत की नौवीं बार जीत हासिल करने की महत्वाकांक्षा कई कारकों से निर्देशित है – इसकी शर्तें 1950-51, 1967-68, 1972-73, 1977-78, 1984-85, 1991-92, 2011-12 और 2021-22 में थीं। इसका अंतिम कार्यकाल, 2021-22 में, COVID-19 महामारी से बाधित हुआ था, और नरेंद्र मोदी सरकार को लगा कि वह अपने सभी उद्देश्यों को पूरा करने में असमर्थ रही है। नई दिल्ली 2029 में मोदी सरकार का वर्तमान कार्यकाल समाप्त होने से पहले आतंकवाद और संयुक्त राष्ट्र सुधार पर प्रस्तावों सहित इन उद्देश्यों को पूरा करना चाह सकती है। यूएनएससी की स्थायी सदस्यता के लिए भारत का दबाव अभी भी अस्पष्ट है, सरकार अपने गैर-स्थायी कार्यकाल की आवृत्ति बढ़ाना चाह सकती है, जिससे भारत को यूएनएससी की घोड़े की नाल की मेज से भू-राजनीति के केंद्र में रखा जा सके।
हालाँकि, इस बार अंतर यह है कि जब भारत ने 2027 के चुनाव के लिए अपनी उम्मीदवारी की घोषणा की, तो ताजिकिस्तान पहले से ही मैदान में था और एशिया-प्रशांत सीट के लिए तैयार किए गए चार्ट के अनुसार, उसे सर्वसम्मति की पसंद बनना था। पिछले दो मौकों पर जब भारत को चुनाव लड़ना पड़ा – 1975 में पाकिस्तान के खिलाफ और 1996 में जापान के खिलाफ – वह हार गया। आम सहमति पर निर्णय संयुक्त राष्ट्र में राजनयिकों द्वारा अनौपचारिक रूप से किए जाते हैं, कभी-कभी 55 देशों वाले एशिया-प्रशांत समूह के लिए दशकों पहले।
अन्य सभी क्षेत्रीय समूहों की तरह – अफ्रीकी, लैटिन अमेरिकी और कैरेबियन (GRULAC), पश्चिमी यूरोपीय और अन्य समूह (WEOG), और पूर्वी यूरोपीय समूह – हर साल अलग-अलग संख्या में सीटें खाली होती हैं। जब आम सहमति टूटती है, तो समूह के भीतर वोट विभाजित हो जाते हैं, जिससे व्यापक यूएनजीए में प्रतिस्पर्धा शुरू हो जाती है। वहां से यह हर देश के वोट की दौड़ है; यह नियम कि प्रतियोगियों को असेंबली में दो-तिहाई या 129 से अधिक वोट भी जीतने होंगे, कार्य को जटिल बना देता है। यह देखते हुए कि पाठ्यक्रम निर्धारित है, मोदी सरकार के पास तीन विकल्प हैं, जिनमें से प्रत्येक एक अलग कठिन रास्ता खोल रहा है। पहला वैश्विक मंच पर ताजिकिस्तान के खिलाफ लड़ाई है; दूसरा है ताजिक सरकार को अपनी उम्मीदवारी वापस लेने के लिए मनाना; और तीसरा भारत के लिए अपना खुद का वापस लेना है। एक अन्य विकल्प – दो साल के कार्यकाल को दोनों उम्मीदवारों के बीच समान रूप से विभाजित करने का प्रयास किया गया है – लेकिन ये मामले ऐसे देशों के हैं जो अन्य मामलों में समान रूप से मेल खाते हैं।
इससे जूझ रहे हैं
पहली नज़र में, ताजिकिस्तान पर भारत की बढ़त इसके आकार, आर्थिक स्थिति और परिषद में पिछले रिकॉर्ड को देखते हुए स्पष्ट रूप से स्पष्ट लगती है। हालाँकि, संयुक्त राष्ट्र के अंदरूनी सूत्र जानते हैं कि ये एकमात्र मानदंड नहीं हैं जिनके द्वारा यूएनएससी चुनाव जीते जाते हैं। शुरुआत करने के लिए, यूएनएससी पर भारत की कई शर्तें इसके खिलाफ काम कर सकती हैं, क्योंकि यूएनजीए के भीतर ताजिकिस्तान जैसे छोटे देशों पर विचार करने के लिए दबाव बढ़ रहा है, जिनके पास कभी भी परिषद की सदस्यता नहीं रही है। अपने यूएनजीए भाषण में, ताजिक विदेश मंत्री सिरोजिद्दीन मुहरिद्दीन ने कहा कि, स्थिति से अधिक, यूएनएससी पर एक सीट के लिए उनके देश की बोली संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रति अपनी जिम्मेदारियों और “सभी आवाजों को सुनने – बड़े और छोटे” के बारे में थी। यह डेविड-बनाम-गोलियथ पिच अन्य छोटे राज्यों के लिए आकर्षक है, विशेष रूप से ग्लोबल साउथ के उन लोगों के लिए जो प्रतिनिधित्व की कमी को अनुचित मानते हैं। उदाहरण के लिए, जापान, जिसने यूएनएससी में 12 कार्यकाल पूरे किए हैं, ने 2024 में 2043 के चुनाव के लिए अपनी उम्मीदवारी की घोषणा की, इससे पहले उसने 2032 का चुनाव लड़ने का इरादा घोषित किया था।
अगला महत्वपूर्ण कारक यह है कि एशिया-प्रशांत समूह के भीतर उप-क्षेत्रीय गुटों द्वारा मतदान करने की संभावना कैसे है। ताजिकिस्तान को पहले से ही अपने क्षेत्र, मध्य एशिया और संभवतः, विस्तार से, कई पड़ोसी देशों का समर्थन प्राप्त है। इसे इस्लामिक सहयोग संगठन का भी समर्थन प्राप्त है, जो 57 सदस्य-देशों का एक समूह है जो बड़े पैमाने पर उस स्थिति का पालन करेगा, हालांकि नई दिल्ली संगठन के भीतर अपने कुछ दोस्तों को जीतने में सक्षम हो सकती है। भारत वैश्विक उत्तर – संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, यूरोप, ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड और सहयोगी देशों – के साथ-साथ दक्षिण पूर्व एशियाई देशों (दक्षिणपूर्व एशियाई देशों के संगठन या आसियान), कैरेबियन समुदाय (कैरीकॉम) द्वारा प्रतिनिधित्व किए जाने वाले कैरेबियाई देशों और प्रशांत द्वीप देशों (पीआईसी) के वोटों के प्रति काफी आश्वस्त है। इसका मतलब है कि युद्ध का मैदान जो सबसे ज्यादा मायने रखता है वह वैश्विक दक्षिण – अफ्रीका, दक्षिण अमेरिका और दक्षिण एशिया भी है।
वैश्विक दक्षिण देशों के बीच वर्तमान मनोदशा, जैसा कि पिछले वर्ष के दौरान कई यूएनजीए प्रस्तावों में परिलक्षित हुआ है, निश्चित रूप से बड़ी शक्तियों, अमेरिका और रूस के खिलाफ है, और इज़राइल के प्रति अत्यधिक आलोचनात्मक है। 80वें सत्र के दौरान, सदस्य-राज्यों ने इज़राइल की आलोचना करने वाले कम से कम 13 प्रस्तावों के पक्ष में भारी मतदान किया। इस वर्ष यूएनएससी चुनाव विशेष रूप से शिक्षाप्रद थे। एशिया-प्रशांत सीट के लिए, यूएनजीए ने पश्चिमी समर्थित फिलीपींस के बजाय पहली बार किर्गिस्तान के लिए मतदान किया। WEOG के लिए, जर्मनी, जो कभी UNSC चुनाव नहीं हारा था, जाहिरा तौर पर इज़राइल के समर्थन में अपने रुख के कारण, पुर्तगाल और ऑस्ट्रिया से हार गया। यूएनजीए के अध्यक्ष के चुनाव में भी बांग्लादेश के विदेश मंत्री खलीलुर रहमान ने साइप्रस के अपने प्रतिद्वंद्वी, एक अन्य पश्चिमी समर्थित उम्मीदवार को हराया। हालांकि बड़ी शक्तियों के मुकाबले भारत की रणनीतिक स्वायत्तता का दावा उसके लिए फायदेमंद साबित हो सकता है, लेकिन इसके राजनयिकों को हाल के वर्षों में, खासकर फरवरी 2026 में प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की इजरायल यात्रा के बाद, इजरायल के साथ भारत के अपने संबंधों के बारे में सवालों के जवाब देने पड़ सकते हैं।
ताजिकिस्तान या भारत झुक रहा है
अगला विकल्प, जो अतीत में काम कर चुका है, ताजिकिस्तान को अपनी उम्मीदवारी वापस लेने के लिए राजी करना है – भारत 2011-12 के कार्यकाल के लिए 2010 में कजाकिस्तान के साथ बातचीत करने में सक्षम था, और 2013 में अफगानिस्तान के साथ 2021-22 के कार्यकाल के लिए अलग होने के लिए बातचीत करने में सक्षम था। हालाँकि, बिश्केक में एससीओ शिखर सम्मेलन के मौके पर श्री मोदी और ताजिक राष्ट्रपति इमोमाली रहमोन के बीच और यूएनजीए सत्र के दौरान श्री जयशंकर और उनके ताजिक समकक्ष के बीच बैठकों के बावजूद (दोनों सितंबर 2026 में), ऐसी कोई घोषणा नहीं हुई है। रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह अगले सप्ताह एससीओ शासनाध्यक्षों की परिषद (19-20 अक्टूबर) के लिए दुशांबे की यात्रा करेंगे और वहां उनकी बैठकों पर भी इस मुद्दे पर करीबी नजर रहेगी।
भले ही ताजिकिस्तान अपनी संभावनाओं का अध्ययन करने के बाद अलग हटने का फैसला करता है, भारत को उस संदेश पर विचार करना चाहिए जो अन्य वैश्विक दक्षिण देशों को भेजेगा: कि एक दशक में उसकी दूसरी बारी एक छोटे देश को परिषद में सेवा करने का पहला अवसर देने से अधिक महत्वपूर्ण है।
यह तीसरा विकल्प छोड़ता है, जो निश्चित रूप से दुनिया को चौंका देगा: भारत एशिया-प्रशांत समूह के पूर्ण समर्थन के साथ एक या दो साल बाद यूएनएससी में लौटने के लिए ताजिकिस्तान के लिए अलग हटने पर सहमत हो सकता है। इस तरह का कदम अतीत में भारत के साथ ताजिकिस्तान के विशेष रणनीतिक संबंधों को स्वीकार करेगा, विशेष रूप से अयनी में एक भारतीय वायु सेना बेस और फ़रखोर में एक मेडिकल बेस की मेजबानी करने में इसकी भूमिका, जो अमेरिका, चीन और यहां तक कि रूस के दबाव के बावजूद, इस सदी के शुरुआती भाग में अफगान संघर्ष में रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण था। हालाँकि, अब तक इस बात के बहुत कम सबूत हैं कि मोदी सरकार, जिसने कुछ धूमधाम से अपनी उम्मीदवारी की घोषणा की थी, पीछे हटने पर विचार कर रही है।
विकल्प चुनने से पहले, सरकार को उस समय यूएनएससी की गैर-स्थायी सीट के मूल्य का लागत-लाभ विश्लेषण करना चाहिए, जब श्री जयशंकर के शब्दों में, वैश्विक निकाय को “काफी हद तक अप्रासंगिक” के रूप में देखा जाता है। इस दशक के पिछले छह वर्षों में एक के बाद एक झटके आए हैं, लेकिन शायद किसी ने भी अपने स्वयं के महत्व को उतना प्रश्नांकित नहीं किया जितना कि स्थायी सदस्यों द्वारा संयुक्त राष्ट्र चार्टर का उल्लंघन। चीन का विश्व स्वास्थ्य संगठन के साथ कोविड-19 महामारी के शुरुआती मामलों की जानकारी साझा करने से इनकार करना, रूस का यूक्रेन पर आक्रमण, संयुक्त राष्ट्र की हर संधि का उल्लंघन करने के बावजूद अमेरिका द्वारा इजरायल का समर्थन करना, गाजा में संयुक्त राष्ट्र कर्मियों की हत्या और संयुक्त राष्ट्र महासचिव पर वीजा प्रतिबंध, इसके बाद ईरान पर अमेरिका का युद्ध – उसके नेताओं की हत्या, और एक लड़की के स्कूल पर बमबारी – ये सभी इसके उदाहरण हैं।
अगले साल यूएनएससी में एक और अस्थायी सीट हासिल करने की राह आसान नहीं है। भारत की जीत की गारंटी केवल उसके पुराने मित्र और क्षेत्रीय साझेदार की महत्वाकांक्षाओं को हराकर ही दी जा सकती है – चुनाव पाइरहिक जीत बनाम सामरिक हार के बीच है। यूएनएससी के स्थायी सदस्य के रूप में भारत की उचित जगह के लिए बड़े युद्ध में – जिसकी आवाज वैश्विक दक्षिण की आकांक्षाओं का प्रतिनिधित्व करती है – यह एक ऐसी लड़ाई है जिसे टाला जा सकता है।
