क्या असहमति को एक निर्दिष्ट स्थल तक ही सीमित रखा जाना चाहिए, तब भी जब मुद्दा यह मांग करता है कि लोग अपना विरोध जिम्मेदार लोगों के कार्यालयों तक ले जाएं?
अब तक कहानी
12 अक्टूबर को, लोकसभा में विपक्ष के नेता के रूप में राहुल गांधी ने एसआईआर और भारत के चुनाव आयोग के खिलाफ दिल्ली में एक विरोध प्रदर्शन का नेतृत्व किया, जिसमें वकीलों, छात्रों और अन्य लोगों से जहां भी वे शामिल हो सकते थे, शामिल होने का आह्वान किया, बेंगलुरु में प्रदर्शनकारियों को कर्नाटक के मुख्य निर्वाचन अधिकारी (सीईओ) के कार्यालय तक मार्च करने से रोक दिया गया। कथित तौर पर 100 से अधिक प्रदर्शनकारियों के साथ दुर्व्यवहार, मारपीट और मारपीट की गई पुलिस ने हिरासत में लिया.
सीईओ के कार्यालय में, कुछ ही दिन पहले, एक घटना देखी गई थी अभूतपूर्व धरना कर्नाटक के मुख्यमंत्री डीके शिवकुमार और उनके कैबिनेट सहयोगियों द्वारा। श्री शिवकुमार, जो भी दिल्ली विरोध प्रदर्शन में भाग लियाऔर उनके कैबिनेट सहयोगी एसआईआर के दौरान फॉर्म-7 आवेदनों (नाम हटाने की मांग) के कथित दुरुपयोग को लेकर कर्नाटक के सीईओ के कार्यालय के बाहर पांच घंटे से अधिक समय तक बैठे रहे।
भाजपा ने धरने की आलोचना करते हुए तर्क दिया कि सीईओ का कार्यालय एक निर्दिष्ट विरोध स्थल नहीं है। हालाँकि, श्री शिवकुमार ने इस बात से इनकार किया कि यह एक विरोध था। उन्होंने तर्क दिया कि वह केवल सीईओ से बात करने का ‘इंतजार’ कर रहे थे।
यह पहली बार नहीं है जब पुलिस ने लोगों को अपनी मांगों को सड़कों पर ले जाने से रोकने के लिए विरोध प्रदर्शनों पर प्रतिबंध लगाया है। फ्रीडम पार्क बेंगलुरु का नामित विरोध स्थल कैसे बन गया, कानून वास्तव में क्या अनुमति देता है या क्या अनुमति नहीं देता है, और पुलिस ने असहमति से निपटने के लिए कानून का उपयोग कैसे किया है?
फ्रीडम पार्क बेंगलुरु में नामित विरोध स्थल क्यों है?
बेंगलुरु में, जहां यातायात की भीड़ एक दैनिक चिंता का विषय है, सार्वजनिक सड़कों पर विरोध प्रदर्शन 2021 में न्यायिक जांच के दायरे में आ गया।
कर्नाटक उच्च न्यायालय ने उस वर्ष 2 मार्च को आंगनवाड़ी कार्यकर्ताओं और राज्य परिवहन निगम कर्मचारियों के विरोध प्रदर्शन के दौरान घंटों तक यातायात बाधित होने की मीडिया रिपोर्टों पर स्वत: संज्ञान लिया।
कर्नाटक उच्च न्यायालय की एक खंडपीठ ने विरोध प्रदर्शन के अधिकार और सार्वजनिक स्थानों के नियमन पर सुप्रीम कोर्ट के फैसले का हवाला देते हुए राज्य सरकार को विरोध प्रदर्शन को विनियमित करने के लिए नियम बनाने का निर्देश दिया।
उच्च न्यायालय ने शांतिपूर्ण विरोध को मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता दी लेकिन कहा कि यह दूसरों के अधिकारों की कीमत पर नहीं होना चाहिए। यह भी नोट किया गया कि बेंगलुरु में फ्रीडम पार्क में एक समर्पित विरोध स्थल था।
कोर्ट के हस्तक्षेप के बाद बेंगलुरु पुलिस ने जारी किया विरोध प्रदर्शनों, प्रदर्शनों और विरोध मार्चों का लाइसेंसिंग और विनियमन (बेंगलुरु शहर) आदेश, 2021कर्नाटक पुलिस अधिनियम, 1963 की धारा 31(1)(ओ) के तहत।
2021 के आदेश ने सभाओं और जुलूसों के लाइसेंसिंग और नियंत्रण (बेंगलुरु शहर) आदेश, 2009 को प्रतिस्थापित कर दिया, जिसमें 250 से अधिक लोगों की सार्वजनिक सभा और 25 से अधिक लोगों के जुलूस के लिए पूर्व पुलिस लाइसेंस की आवश्यकता होती थी, जिसमें यातायात और सार्वजनिक असुविधा जैसे कारकों पर अनुमति का मूल्यांकन किया जाता था।
2021 के आदेश ने विरोध प्रदर्शन को विनियमित करने के लिए एक नया ढांचा पेश किया, जिसमें फ्रीडम पार्क को मुख्य विरोध स्थल के रूप में नामित किया गया।
नागरिक समाज समूहों ने तब से प्रतिबंधों को चुनौती दी है, यह तर्क देते हुए कि प्रदर्शनों को विनियमित करने और यातायात व्यवधान को रोकने के लिए एक तंत्र उन जगहों को प्रतिबंधित करने का एक तरीका बन गया है जहां लोग विरोध कर सकते हैं।
क्या आदेश बेंगलुरु में हर जगह विरोध प्रदर्शन पर रोक लगाता है?
नहीं, जबकि आदेश फ्रीडम पार्क को निर्दिष्ट विरोध स्थल के रूप में पहचानता है, यह लाइसेंसिंग प्राधिकारी की अनुमति के साथ, सीमित संख्या में लोगों के लिए, निषिद्ध क्षेत्रों को छोड़कर, बेंगलुरु में अन्य स्थानों पर विरोध प्रदर्शन की भी अनुमति देता है।
आदेश (खंड 4(i)) पुलिस आयुक्त को स्थिति के आधार पर एक अन्य उपयुक्त स्थान नामित करने का अधिकार देता है। आदेश लाइसेंसिंग प्राधिकारी द्वारा निर्धारित शर्तों के अधीन, अन्य स्थानों पर विरोध और प्रदर्शन की अनुमति देता है।
आयोजकों को आम तौर पर कम से कम पांच स्पष्ट दिन पहले आवेदन करना होगा। लाइसेंसिंग प्राधिकारी विभिन्न आधारों पर अनुमति देने से इनकार कर सकता है, जिसमें सार्वजनिक हित, संभावित कानून और व्यवस्था की समस्याएं, यातायात बाधा, पार्किंग बाधाएं और आस-पास के संस्थानों या निवासियों को परेशानी शामिल है।
खंड 15 के तहत, इनकारों को कारण सहित लिखित रूप में सूचित किया जाना चाहिए। आयोजक फैसले के खिलाफ अपील कर सकते हैं और अपीलीय प्राधिकारी को मामले की सुनवाई के 24 घंटे के भीतर आदेश पारित करना होगा।
इसलिए, आदेश फ्रीडम पार्क के बाहर विरोध प्रदर्शन पर पूर्ण प्रतिबंध नहीं लगाता है। यह पुलिस को अपने द्वारा निर्धारित शर्तों के अधीन अन्यत्र प्रदर्शनों को विनियमित करने की शक्ति देता है।
असहमति को प्रतिबंधित करने के लिए आदेश का उपयोग कैसे किया गया है?
फ़िलिस्तीन समर्थक फ़िल्म स्क्रीनिंग और छात्र चर्चाओं से लेकर हेब्बाल झील के आसपास जागरूकता मार्च तक, पुलिस ने उन सभाओं में हस्तक्षेप किया है जिनके बारे में आयोजकों का कहना है कि ये विरोध प्रदर्शन भी नहीं थे।
पुलिस ने तीन पर मामला दर्ज किया फिलिस्तीन समर्थक प्रदर्शनकारियों के खिलाफ स्वत: संज्ञान से एफआईआरजिनमें से दो को बाद में कर्नाटक उच्च न्यायालय ने रद्द कर दिया था। उन्होंने फिल्म स्क्रीनिंग और फ़िलिस्तीन पर चर्चा सहित इनडोर कार्यक्रमों में हस्तक्षेप किया, आयोजकों और कार्यकर्ताओं ने आरोप लगाया कि पुलिस के दबाव के कारण कुछ कार्यक्रमों को रद्द करना पड़ा।
सितंबर में, एक नागरिक समूह ने हेब्बल झील पर ‘हमारी झीलों और हरित स्थानों की रक्षा करें’ शीर्षक से एक जागरूकता पदयात्रा की योजना बनाई, जहां भूमि का एक हिस्सा इसके लिए अधिग्रहित किए जाने की उम्मीद है। लघु सुरंग परियोजना. पदयात्रा से एक दिन पहले, पुलिस ने इसे डेयरी साइंस कॉलेज से हेब्बल झील तक विरोध मार्च बताते हुए नोटिस जारी किया। आयोजकों ने कहा कि इस पदयात्रा का उद्देश्य लोगों को उन क्षेत्रों को समझने में मदद करना था जो परियोजना से प्रभावित हो सकते हैं। इसके बाद अंततः कार्यक्रम रद्द कर दिया गया आयोजकों को नोटिस मिला.
छात्र चर्चाओं को समान जांच का सामना करना पड़ा। फरवरी में, अजीम प्रेमजी विश्वविद्यालय में, प्रशासन ने अपने ही छात्र-संचालित के खिलाफ पुलिस शिकायत दर्ज की स्पार्क रीडिंग सर्कल कश्मीर में 1991 की कुनान-पोशपोरा घटना पर एक योजनाबद्ध चर्चा। इसके बाद एक घटना हुई जिसमें एबीवीपी के सदस्यों ने परिसर में प्रवेश किया, छात्रों और सुरक्षा कर्मियों पर हमला किया और संपत्ति को नुकसान पहुंचाया।
कांग्रेस सरकार को उमर खालिद और शरजील इमाम के साथ एकजुटता की अभिव्यक्ति के खिलाफ पुलिस कार्रवाई पर भी आलोचना का सामना करना पड़ा है।
‘जेनजेड मार्च’ के लिए बेंगलुरु की अपनी पहली यात्रा के दौरान, ऑल इंडिया स्टूडेंट्स एसोसिएशन (एआईएसए) की राष्ट्रीय अध्यक्ष नेहा बोरा, जो एसआईआर विरोधी प्रदर्शन का एक प्रमुख चेहरा बनकर उभरी हैं, ने एक महिला के खिलाफ एफआईआर दर्ज होने के बाद कर्नाटक में कांग्रेस सरकार को कड़ी फटकार लगाई, जिसने एक छात्र विरोध प्रदर्शन में दो कार्यकर्ताओं के समर्थन में तख्तियां प्रदर्शित की थीं। सुश्री बोरा ने भाजपा का विरोध करने का दावा करने वाली पार्टियों को उदाहरण पेश करके नेतृत्व करने की चुनौती दी और तर्क दिया कि फासीवाद-विरोधी एजेंडे पर केवल दिखावटी बातें करना पर्याप्त नहीं है; उन्हें यह प्रदर्शित करना था कि छात्र-समर्थक राजनीति का वास्तव में क्या मतलब है।
क्या मांग कर रहे हैं कार्यकर्ता?
कार्यकर्ता चाहते हैं कि कर्नाटक सरकार बेंगलुरु में विरोध प्रदर्शनों को प्रतिबंधित करने वाले 2021 के आदेश को वापस ले और 2009 के पहले के आदेश को बहाल करे, जिसमें प्रदर्शनों को एक स्थान तक सीमित नहीं रखा गया था। उनका तर्क है कि प्रतिबंध लोगों को अपनी मांगों को सीधे संबंधित अधिकारियों तक ले जाने से रोकते हैं।
होराटाडा हक्कीगागी जनंदोलाना, या विरोध के अधिकार के लिए अभियान, जिसके सदस्यों ने सिद्धारमैया से मुलाकात की थी जब वह मुख्यमंत्री थे और कई पुलिस आयुक्तों के साथ चर्चा की थी, ने फिर से मुख्यमंत्री डीके शिवकुमार को पत्र लिखकर आदेश वापस लेने की मांग की है। इसने तर्क दिया है कि प्रतिबंध राज्य सरकार के आदेश के माध्यम से लगाए गए थे, न कि उच्च न्यायालय द्वारा लगाए गए, और सरकार उन्हें वापस ले सकती है या संशोधित कर सकती है।
कार्यकर्ताओं का कहना है कि वे न केवल बल प्रयोग के लिए जवाबदेही की मांग कर रहे हैं, बल्कि उन नियमों की समीक्षा की मांग कर रहे हैं जिनके तहत पुलिस ने 12 अक्टूबर को मार्च रोका था।
सरकार ने क्या कहा है?
12 अक्टूबर की घटना के बाद, जिसकी कड़ी प्रतिक्रिया हुई, श्री शिवकुमार ने पुलिस कार्रवाई पर एक रिपोर्ट मांगी और कहा जवाबदेही का पालन होगा यदि पुलिस को अनावश्यक बल प्रयोग करते हुए पाया गया।
उन्होंने कहा, “शांतिपूर्ण विरोध का अधिकार हमारे लोकतंत्र के लिए मौलिक है। हम दिल्ली में अपने लिए यह अधिकार नहीं मांग सकते और बेंगलुरु में दूसरों को इससे वंचित नहीं कर सकते।” उन्होंने कहा कि भारत के चुनाव आयोग, राज्य सरकार या यहां तक कि मुख्यमंत्री के साथ व्यक्तिगत रूप से असहमति से किसी के शांतिपूर्ण विरोध करने का अधिकार कम नहीं होता है।
गृह मंत्री प्रियांक खड़गे ने कहा कि उन्होंने पुलिस को यह सुनिश्चित करने का निर्देश दिया है कि शांतिपूर्ण प्रदर्शन बाधित न हो। उन्होंने कहा, “लोकतंत्र में शांतिपूर्ण असहमति कानून और व्यवस्था के लिए खतरा नहीं है। यह एक अधिकार है जिसकी कानून और व्यवस्था को रक्षा करनी चाहिए।”
