वित्त मंत्रालय ने शनिवार को कहा कि आईडीबीआई (निरसन) अधिनियम, 2003 का विधायी इतिहास, दिल्ली उच्च न्यायालय का फैसला और क्रमिक केंद्रीय बजट भाषण आईडीबीआई बैंक के रणनीतिक विनिवेश की दिशा में इसकी नीति के विकास को दर्शाते हैं।
कैबिनेट ने इस सप्ताह की शुरुआत में कनाडा की फेयरफैक्स फाइनेंशियल होल्डिंग्स को लगभग ₹53,000 करोड़ ($5.5 बिलियन) में 60.72 प्रतिशत हिस्सेदारी बेचकर आईडीबीआई बैंक के रणनीतिक विनिवेश को मंजूरी दे दी। यह सौदा भारत के वित्तीय क्षेत्र में अब तक का सबसे बड़ा विदेशी निवेश है और देश के बैंकिंग निजीकरण अभियान में एक प्रमुख मील का पत्थर है।
आईडीबीआई बैंक में सरकारी हिस्सेदारी में कमी के संबंध में विधायी विकास पर एक स्पष्टीकरण में, मंत्रालय ने कहा कि 17 दिसंबर, 2018 को दिल्ली उच्च न्यायालय ने माना कि आईडीबीआई (निरसन) अधिनियम, 2003 में आईडीबीआई बैंक लिमिटेड में सरकार की हिस्सेदारी कम करने पर कोई रोक नहीं है।
यह याद किया जा सकता है कि केंद्रीय बजट, 2003, आईडीबीआई (निरसन) अधिनियम, 2003 पर चर्चा और संसदीय बहस के दौरान, सरकार ने सरकार की हिस्सेदारी को कम करने पर रोक लगाने के लिए एक संशोधन पेश किया था। लेकिन, संशोधन को अस्वीकार कर दिया गया और यह अधिनियमित कानून का हिस्सा नहीं बना।
इसके बाद, ऑल इंडिया आईडीबीआई ऑफिसर्स एसोसिएशन बनाम भारत संघ और अन्य मामले में दिल्ली उच्च न्यायालय ने 17 दिसंबर, 2018 को फैसला सुनाया कि “आईडीबीआई निरसन अधिनियम, 2003 की भाषा में कोई अस्पष्टता नहीं है और उक्त अधिनियम में किसी भी प्रावधान को पढ़ने की कोई गुंजाइश नहीं है जो सरकार को आईडीबीआई लिमिटेड में अपनी हिस्सेदारी कम करने या बेचने से रोकती है।” फैसले में प्रॉमिसरी एस्टॉपेल के सिद्धांत को भी संबोधित किया गया था, जिस पर सरकार के शेयरधारिता को कम करने के फैसले को चुनौती देने पर भरोसा किया गया था। अदालत ने कहा कि सरकार को आईडीबीआई लिमिटेड में अपनी हिस्सेदारी कम करने या विनिवेश करने से रोकने के लिए सिद्धांत लागू नहीं किया जा सकता है।
आईडीबीआई बैंक के परिवर्तन और रणनीतिक विनिवेश के प्रति सरकार की नीति को संसद में लगातार केंद्रीय बजट भाषणों में दोहराया गया था।
केंद्रीय बजट 2016-17 में तत्कालीन वित्त मंत्री अरुण जेटली ने कहा था कि आईडीबीआई बैंक के परिवर्तन की प्रक्रिया शुरू हो चुकी है। उन्होंने कहा, “सरकार इसे आगे बढ़ाएगी और अपनी हिस्सेदारी 50 फीसदी से कम करने के विकल्प पर भी विचार करेगी।”
2021-22 के केंद्रीय बजट में वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने कहा था कि सरकार ने कोविड-19 के बावजूद आईडीबीआई बैंक और अन्य सार्वजनिक उपक्रमों के रणनीतिक विनिवेश पर काम किया है।
“आईडीबीआई (निरसन) अधिनियम, 2003 का विधायी इतिहास, दिल्ली उच्च न्यायालय की न्यायिक घोषणा और क्रमिक केंद्रीय बजट भाषण सामूहिक रूप से आईडीबीआई बैंक के रणनीतिक विनिवेश की दिशा में सरकार की नीति के विकास को प्रदर्शित करते हैं।
मंत्रालय ने कहा, “17 दिसंबर, 2018 का फैसला बिना किसी संदेह के स्पष्ट करता है कि आईडीबीआई बैंक लिमिटेड में अपनी हिस्सेदारी को कम करने की सरकार की शक्ति को प्रतिबंधित करने के लिए संसदीय बहस के दौरान दिए गए बयानों के आधार पर प्रॉमिसरी एस्टोपेल के सिद्धांत को लागू नहीं किया जा सकता है। अदालत ने आगे कहा कि अधिनियमित कानून में आईडीबीआई बैंक लिमिटेड में सरकार की हिस्सेदारी कम करने पर कोई रोक नहीं है।”
