लगभग नौ महीने हो गए हैं जब अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने क्यूबा को तेल की आपूर्ति करने वाले किसी भी देश पर टैरिफ की धमकी देने वाले एक कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर किए थे, और अमेरिकी तट रक्षक ने द्वीप के लिए जाने वाले टैंकरों और जहाजों को रोकना शुरू कर दिया था। तब से क्यूबा में बिजली कटौती बहुत आम हो गई है, जो अक्सर दिन में 12 घंटे से अधिक और कुछ प्रांतों में 20 घंटे के करीब भी होती है। जैसा कि मानवाधिकार उच्चायुक्त के कार्यालय ने बताया, स्वतंत्र संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार विशेषज्ञों ने इन कार्रवाइयों की निंदा की, उन्हें “ऊर्जा भुखमरी” और द्वीप देश की “गैरकानूनी नाकाबंदी” कहा। जुलाई 2026 में, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने अमेरिकी आपत्तियों के बावजूद नाकाबंदी पर बहस करने के लिए 136-9 (30 परहेजों के साथ) वोट दिया। इस बीच, श्री ट्रम्प ने द्वीप राष्ट्र के अधिग्रहण की धमकी दी है – एक खतरा जो संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार गैरकानूनी है, जो किसी देश की राजनीतिक स्वतंत्रता के खिलाफ “बल के खतरे या उपयोग” को प्रतिबंधित करता है। नई नाकेबंदी अमेरिका के 64 साल पुराने प्रतिबंध के अलावा है
प्रतिबंध या नाकाबंदी?
1959 की क्यूबा क्रांति के बाद, फिदेल कास्त्रो के नेतृत्व वाली क्यूबा सरकार ने 1959-60 में अमेरिकी स्वामित्व वाली संपत्ति का राष्ट्रीयकरण कर दिया। अमेरिका ने अक्टूबर 1960 में क्यूबा के व्यापार पर आंशिक “प्रतिबंध” लगाया और 1962 में इसे पूर्ण रूप से लागू कर दिया। एल ब्लोकियो, या नाकाबंदी, क्योंकि यह केवल द्विपक्षीय व्यापार से परे है और क्यूबा के विदेशी व्यापार पर अमेरिका द्वारा उठाए गए आगे के उपायों से इसका उदाहरण मिलता है। 1992 के क्यूबा लोकतंत्र अधिनियम ने अमेरिकी कंपनियों की विदेशी सहायक कंपनियों को क्यूबा में व्यापार करने से रोक दिया, और 1996 के हेल्म्स-बर्टन अधिनियम ने प्रतिबंध को कानून में बदल दिया, ताकि केवल अमेरिकी कांग्रेस ही इसे हटा सके। इसने क्यूबा में अमेरिकियों से जब्त की गई संपत्ति का उपयोग करने वाली विदेशी फर्मों के खिलाफ मुकदमा चलाने की भी अनुमति दी।
सत्ता में आने के बाद, श्री ट्रम्प ने क्यूबा को आतंकवाद के राज्य प्रायोजकों की सूची में वापस लाकर (जनवरी 2025 में निवर्तमान बिडेन प्रशासन द्वारा इसे कुछ समय के लिए हटा दिए जाने के बाद बिना किसी औचित्य के) इन दंडात्मक उपायों पर और विस्तार किया। इसका मतलब यह है कि बैंकों को क्यूबा की संस्थाओं से निपटना मुश्किल हो रहा है। मई में, ट्रम्प प्रशासन ने क्यूबा राज्य और उसके सैन्य समूह, GAESA के साथ काम करने वाली विदेशी फर्मों पर द्वितीयक प्रतिबंध लगाए। इसने 29 जनवरी के आदेश के अलावा, क्यूबा के पूर्व राष्ट्रपति राउल कास्त्रो को भी समस्याग्रस्त आरोपों में दोषी ठहराया है, जिसने राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा की और क्यूबा को तेल बेचने या प्रदान करने वाले किसी भी देश से माल पर अतिरिक्त शुल्क को अधिकृत किया।
1992 के बाद से संयुक्त राष्ट्र महासभा में साल-दर-साल, “प्रतिबंध” को समाप्त करने की लगभग सर्वसम्मति से मांग की जाती रही है, लेकिन प्रस्ताव बाध्यकारी नहीं हैं, और इसने अमेरिका को इसे जारी रखने की अनुमति दी है। हवाना का दावा है कि फरवरी 2026 तक प्रतिबंध की संचयी क्षति $ 178.7 बिलियन और $ 8.08 बिलियन की रही है, जिसमें ईंधन नाकाबंदी का सिर्फ एक महीना शामिल है। ये लागतें सिर्फ़ अमेरिकी व्यापार के ख़त्म होने की वजह से नहीं हैं, बल्कि प्रतिबंध लगाए जाने के कारण क्यूबा के समग्र व्यापार पर भी असर पड़ रहा है। उदाहरण के लिए, क्यूबा में डॉकिंग करने वाले जहाजों को अमेरिकी बंदरगाहों से 180 दिनों के लिए रोक दिया गया है, जिससे माल ढुलाई लागत में वृद्धि हुई है। अमेरिका द्वारा वित्तीय प्रतिबंध लगाने के कारण, बैंकों ने क्यूबा को भुगतान देने से इनकार कर दिया है, और चिकित्सा उपकरणों और मशीनरी के आयात पर भी असर पड़ा है।
क्या क्यूबा के प्रति यही शत्रुता हमेशा से रही है?
क्यूबा के प्रति अमेरिकी नीति काफी हद तक मियामी, फ्लोरिडा में स्थित क्यूबा के निर्वासितों की पैरवी के प्रयासों से प्रेरित है, जो क्रांति के बाद द्वीप से भाग गए थे। इन कट्टरपंथियों में क्यूबा-आप्रवासी माता-पिता से पैदा हुए लोग शामिल हैं, जैसे कि वर्तमान राज्य सचिव मार्को रुबियो, जिन्होंने क्यूबा में कम्युनिस्ट प्रणाली के पतन की मांग की है। इंटरनेशनल क्राइसिस ग्रुप के अनुसार, उन्होंने ट्रम्प प्रशासन की कार्रवाइयों का पुरजोर समर्थन किया है, क्योंकि वे ऐसी स्थितियाँ बना रहे हैं जो “शासन परिवर्तन के लिए उपयुक्त” हैं।
पूर्व राष्ट्रपति बराक ओबामा के दूसरे कार्यकाल के दौरान क्यूबा के खिलाफ शत्रुता में थोड़ी नरमी आई। दिसंबर 2014 में, उन्होंने और राउल कास्त्रो ने संबंधों को सामान्य बनाने की घोषणा की, जिसके कारण दूतावास फिर से खुल गए, क्यूबा को आतंकवाद की सूची से हटा दिया गया और श्री ओबामा की हवाना यात्रा के साथ समापन हुआ। यात्रा और प्रेषण नियमों में ढील दी गई, लेकिन प्रतिबंध अभी भी बरकरार रहा। श्री ट्रम्प ने अपने दूसरे कार्यकाल में मजबूत प्रतिबंध लगाने से पहले अपने पहले कार्यकाल के दौरान इसमें से अधिकांश को वापस कर दिया, जो कि अमेरिकी सेना द्वारा वेनेजुएला पर हमला करने और उसके राष्ट्रपति निकोलस मादुरो का अपहरण करने और तब से लैटिन अमेरिकी देश के ईंधन और ऊर्जा संसाधनों पर नियंत्रण करने के बाद तेज हो गया।
वेनेजुएला क्यूबा के लिए एक महत्वपूर्ण जीवन रेखा क्यों थी?
सोवियत संघ के पतन के बाद, जिसने क्यूबा की अर्थव्यवस्था को गंभीर रूप से प्रभावित किया, जिसके कारण “विशेष अवधि” कहा गया, फिदेल कास्त्रो और ह्यूगो चावेज़ ने 2000 में “तेल के बदले सेवाओं” समझौते पर हस्ताक्षर किए। इसके परिणामस्वरूप वेनेजुएला में क्यूबा के डॉक्टरों द्वारा बैरियो एडेंट्रो स्वास्थ्य मिशन (पड़ोस चिकित्सा सेवाएं) प्रदान की गईं। लगभग 40,000 क्यूबाई डॉक्टर, शिक्षक और अन्य पेशेवर वेनेजुएला में काम करते थे, जबकि देश अपेक्षाकृत आसान शर्तों पर प्रतिदिन लगभग 1,00,000 बैरल तेल की आपूर्ति करता था। अमेरिकी अधिकारियों के अनुसार, अमेरिकी वित्तीय प्रतिबंधों के प्रभाव को कम करने के लिए क्यूबा ने कुछ तेल को कठोर मुद्रा में भी बेच दिया।
इस बीच, राज्य तेल कंपनी पीडीवीएसए के कुप्रबंधन, 2014 में तेल की कीमतों में गिरावट और बाद में अमेरिकी प्रतिबंधों ने 2010 के अंत तक वेनेजुएला के तेल उत्पादन को एक तिहाई तक कम कर दिया, जिससे क्यूबा को शिपमेंट कम हो गया। 2025 के अंत तक, आयात से क्यूबा की तेल की मांग का केवल एक चौथाई और उसके तेल आयात का लगभग एक तिहाई पूरा हुआ।
जनवरी 2026 में, अमेरिका द्वारा वेनेजुएला के तेल क्षेत्र पर नियंत्रण करने के बाद वह भी शून्य हो गया। मेक्सिको, जिसने क्यूबा के तेल आयात का लगभग 44% आपूर्ति की थी, ने डिलीवरी निलंबित कर दी। नौसैनिक नाकाबंदी के बाद से केवल छिटपुट जहाज ही क्यूबा तक आपूर्ति पहुंचाने में कामयाब हो रहे हैं, रूस भी आगे बढ़ने और इस अंतर को भरने में सक्षम नहीं है।
ईंधन नाकाबंदी का क्या प्रभाव पड़ा?
इंटरनेशनल क्राइसिस ग्रुप ने देश में “परिवहन, खाद्य वितरण, स्वास्थ्य देखभाल, जल प्रणाली और संचार में गंभीर व्यवधान” की सूची बनाई है। 7 मई को, संयुक्त राष्ट्र के तीन विशेष दूतों ने कहा कि ईंधन की कमी के कारण लोग अस्पतालों से दूर रह रहे हैं और बच्चे स्कूल नहीं जा रहे हैं। उन्होंने 96,000 से अधिक सर्जरी के बैकलॉग का हवाला दिया, जिनमें से 11,000 बच्चों के लिए, और शिशु टीकाकरण में देरी।
प्रभाव का पैमाना उपग्रह इमेजरी डेटा में दिखाया गया है। नासा उपग्रह डेटा से निर्मित रात के समय प्रकाश की तीव्रता का सूचकांक, बिजली के उपयोग के लिए एक प्रॉक्सी, 2021-25 में लगभग 10-12 से गिरकर 2026 के मध्य तक लगभग छह हो गया। 2026 की शुरुआत में क्यूबा पहुंचने वाले जहाज प्रति माह 100-120 से घटकर केवल 50-60 रह गए हैं और तेल कार्गो छिटपुट हो गए हैं। प्रतिबंधों के प्रभाव का मतलब पर्यटन जैसे उद्योगों में रोजगार में बड़ी गिरावट भी है – जिसका उपयोग क्यूबा सरकार अपने डॉलर भंडार को बढ़ाने के लिए करना चाहती थी – और खनन और शिपिंग। नौसैनिक नाकाबंदी भी ऐसे समय में हुई है जब पिछले पांच वर्षों में कमजोर अर्थव्यवस्था के कारण क्यूबा के पांच में से एक नागरिक पलायन कर चुका है।
चीन ईंधन की कमी को कम करने में क्यूबा की कैसे मदद कर रहा है?
23 सितंबर को, राष्ट्रपति मिगुएल डियाज़-कैनेल ने कहा कि क्यूबा ने 144 पार्कों में 1,418 मेगावाट की सौर क्षमता स्थापित की है और 2026 के अंत तक 1,500 मेगावाट को पार कर जाएगा। उन्होंने कहा कि नवीकरणीय ऊर्जा पहले से ही देश की 21.4% बिजली पैदा करती है। इन प्रतिष्ठानों के लिए अधिकांश उपकरण चीन से आए हैं। ऊर्जा थिंक टैंक एम्बर के डेटा से पता चलता है कि क्यूबा को सौर पैनलों और कोशिकाओं का चीनी निर्यात 2024 तक न्यूनतम होगा और फिर 2026 के मध्य तक संचयी 2,200 मेगावाट तक बढ़ जाएगा।
सितंबर में, रिपोर्टों से पता चला कि चीन द्वारा दान की गई 5,000 स्टैंडअलोन सौर प्रणालियों का तीसरा बैच अगस्त और नवंबर 2025 में शिपमेंट के बाद सार्वजनिक भवनों और पृथक घरों के लिए आया था। लेकिन बिजली ब्लैकआउट जारी है क्योंकि सूर्यास्त के बाद सौर ऊर्जा उत्पन्न नहीं होती है, जब क्यूबा में मांग चरम पर होती है और बैटरी भंडारण अपर्याप्त होता है। पावर ग्रिड पुराने तेल से चलने वाले संयंत्रों पर भी निर्भर करता है।
चीनी सीमा शुल्क डेटा से यह भी पता चलता है कि क्यूबा से चीन का आयात 2015 में लगभग 50 मिलियन डॉलर से बढ़कर 2022 में 320 मिलियन डॉलर हो गया है, जिसमें जस्ता अयस्क, निकल उत्पाद, सीसा और चांदी के अयस्क, लॉबस्टर, सिगार और रम जैसी वस्तुएं शामिल हैं। लेकिन यह व्यापार 2025 में गिरकर 230 मिलियन डॉलर और 2026 में अब तक लगभग 145 मिलियन डॉलर हो गया है।
हवाना ने और कौन से सुधार शुरू किए हैं?
हवाना ने निजी उद्यम और विदेशी निवेश का विस्तार करने के लिए जून में 176 सुधारों को मंजूरी दी, लेकिन नाकाबंदी के कारण इनमें बाधा बनी हुई है। आईसीजी के अनुसार, ट्रंप प्रशासन के साथ बैक-चैनल वार्ता जारी है, लेकिन इसमें बहुत कम प्रगति हुई है क्योंकि ट्रंप शासन परिवर्तन की मांग कर रहे हैं, जबकि हवाना इस बात पर जोर दे रहा है कि वह “अपनी संप्रभुता या राजनीतिक संविधान पर कोई समझौता नहीं करेगा”।
गौरी सिंगावरपु के इनपुट के साथ, जो द हिंदू डेटा टीम के साथ इंटर्नशिप कर रही हैं
