विश्व की शीर्ष जलवायु संस्था में समावेशिता संबंधी चिंताओं को लेकर गतिरोध बना हुआ है

इस निर्णय में कुछ मिनट लगने की उम्मीद थी। लेकिन लगभग तीन साल की बहस के बाद, जलवायु परिवर्तन पर दुनिया के अग्रणी प्राधिकरण के सदस्य अभी भी गर्म होते ग्रह पर नवीनतम विज्ञान की अगली समीक्षा प्रकाशित करने की समयसीमा पर सहमत नहीं हो सके हैं।

इंटरगवर्नमेंटल पैनल ऑन क्लाइमेट चेंज (आईपीसीसी) के ऐसे आकलन ने तीन दशकों से संयुक्त राष्ट्र के हर प्रमुख जलवायु समझौते की जानकारी दी है। लेकिन एक दर्जन से अधिक वर्तमान और पूर्व आईपीसीसी वैज्ञानिकों, सरकारी वार्ताकारों और बैठक पर्यवेक्षकों के साक्षात्कार के अनुसार, प्रकाशन की तारीखों पर गतिरोध देशों को महत्वपूर्ण मुद्दों पर आम सहमति के बिना कार्रवाई के अगले चरण का निर्णय लेने के लिए मजबूर कर सकता है – जिसमें कुछ हद तक ग्लोबल वार्मिंग को उलटा किया जा सकता है।

12 अक्टूबर को, आईपीसीसी के 195 सदस्य देशों के प्रतिनिधियों के इथियोपिया की राजधानी अदीस अबाबा में एक पूर्ण बैठक के लिए बुलाए जाने की उम्मीद है, जिसे कई लोग नवंबर 2028 में संयुक्त राष्ट्र जलवायु वार्ता से पहले पड़ने वाली प्रकाशन तिथियों पर सहमति देने का आखिरी मौका मानते हैं। यही वह समय है जब सरकारें 2015 में पेरिस में हुए ऐतिहासिक समझौते में निर्धारित लक्ष्यों की दिशा में प्रगति का आकलन करने वाली हैं।

संभावना है कि आईपीसीसी की रिपोर्ट 2028 की वार्ता के लिए समय पर तैयार नहीं हो सकती है, जिसने अधिक मजबूत कार्रवाई पर जोर देने वाले देशों के गठबंधन को चिंतित कर दिया है। उन चर्चाओं का उद्देश्य ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए जलवायु वित्तपोषण और राष्ट्रीय लक्ष्यों पर निर्णयों का मार्गदर्शन करना है।

भारत, केन्या, सऊदी अरब, रूस और चीन सहित देश आईपीसीसी की अगली रिपोर्ट तैयार करने के लिए अधिक समय की मांग कर रहे हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कम संसाधन वाले देशों के वैज्ञानिक सार्थक योगदान दे सकें। वे कहते हैं, कुछ लोगों को नए शोध को शामिल करने के लिए समय पर प्रकाशित करने या अवैतनिक आईपीसीसी कार्य के लिए अपनी नियमित नौकरियों से समय निकालने के लिए संघर्ष करना पड़ता है।

गतिरोध – आईपीसीसी के इतिहास में अभूतपूर्व – तब आता है जब संगठन को जलवायु नीतियों की आलोचना करने वाली सरकारों के बढ़ते दबाव का सामना करना पड़ता है, उनका कहना है कि यह औद्योगिक प्रतिस्पर्धात्मकता को नुकसान पहुंचाता है या विकास की जरूरतों को पूरा करने के लिए सस्ते, अधिक प्रदूषणकारी ईंधन का उपयोग करने के लिए उभरती अर्थव्यवस्थाओं की क्षमता को प्रतिबंधित करता है। आईपीसीसी के सबसे बड़े वित्तपोषक संयुक्त राज्य अमेरिका ने जनवरी में संगठन छोड़ दिया।

आईपीसीसी तीन प्रमुख रिपोर्ट प्रकाशित करेगी: एक जलवायु परिवर्तन की सीमा और कारणों पर, दूसरी कमजोरियों पर और देश कैसे अनुकूलन कर सकते हैं, और तीसरी वार्मिंग को बदतर होने से बचाने के विकल्पों पर। रिपोर्ट तैयार करने वाले समूहों की अध्यक्षता करने वाले वैज्ञानिकों ने एक कार्य योजना प्रस्तावित की है जिसके तहत सितंबर 2028 तक तीनों को मंजूरी मिल जाएगी।

फ्रांसीसी सह-अध्यक्ष रॉबर्ट वॉटर्ड ने कहा कि यह प्रस्ताव 2028 संयुक्त राष्ट्र शिखर सम्मेलन के समय के बजाय प्रत्याशित कार्यभार पर आधारित था। उन्होंने कहा कि रिपोर्ट की समय-सीमा आम तौर पर “कुछ ही मिनटों में” स्वीकृत हो जाती है।

अध्यक्षों के प्रस्ताव के विरोधी चाहते हैं कि दूसरी और तीसरी रिपोर्ट को 2029 तक आगे बढ़ाया जाए।

आईपीसीसी में भारत का प्रतिनिधित्व करने वाले वैज्ञानिक त्यागराजन जयारमन ने कहा कि यह सुझाव देना “अदूरदर्शी” था कि संस्था के काम का मूल्य पूरी तरह से 2028 संयुक्त राष्ट्र वार्ता में योगदान देने पर निर्भर करता है।

विकासशील देशों ने लंबे समय से तर्क दिया है कि उनके दृष्टिकोण आईपीसीसी रिपोर्टों में पर्याप्त रूप से प्रतिबिंबित नहीं होते हैं क्योंकि उनके पास पर्याप्त विशेषज्ञ शामिल नहीं हैं और क्योंकि उनके शोधकर्ताओं के पास सहकर्मी-समीक्षा अध्ययन प्रकाशित करने के लिए कम संसाधन हैं।

त्यागराजन ने कहा, परिणाम यह है कि “समानता और समावेशिता” के मुद्दे कुछ मामलों में “बस नजरअंदाज” कर दिए जाते हैं।